近日，安徽省六安市發布《六安市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》，聚焦“十四五”時期生態保護、污染防治、減污降碳和環境服務需求，依托我市資源稟賦和市場優勢，圍繞節能環保產業發展特點，大力發展高效節能、先進環保、資源循環利用、節能環保服務業等產業，不斷提升技術研發、引進、轉化、應用能力。

《規劃》將圍繞先進環保產業如水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與固體廢物處置、環境監測、智慧環保等研發引進推廣先進適用的污染治理技術裝備，推動先進環保產業由末端治理向源頭防控轉變。

近日，安徽省六安市發布《六安市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱：《規劃》）。《規劃》聚焦“十四五”時期生態保護、污染防治、減污降碳和環境服務需求，依托我市資源稟賦和市場優勢，圍繞節能環保產業發展特點，大力發展高效節能、先進環保、資源循環利用、節能環保服務業等產業，不斷提升技術研發、引進、轉化、應用能力。

《規劃》將圍繞先進環保產業如水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與固體廢物處置、環境監測、智慧環保等研發引進推廣先進適用的污染治理技術裝備，推動先進環保產業由末端治理向源頭防控轉變。

《規劃》要求，到2025年，節能環保產業規模邁上新臺階，創新能力取得新突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，布局合理、特色鮮明、功能完善、競爭力強的現代節能環保產業體系基本構建，成為六安市主要經濟增長點之一。

《規劃》明確，先進環保產業化發展重點項目（包括泓濟環境環保裝備智能制造項目、至臻環保設備生產、恒信通環境檢測系統設備生產、中創鏈金200萬噸/年廢鋼加工等）向中岳環保、中節能國禎、東華科技、舜禹水務、通源環境、等企業招商。

資源循環利用產業化發展重點項目（包括霍邱海創環境垃圾發電項目、馮井再生資源綜合利用產業園項目、明盛環保建筑垃圾綜合處理資源化利用、國科環保秸稈綜合利用項目）向蘇伊士集團、山東金元鋁業、安徽創美環保科技、安徽匯澤通環境科技等企業招商。

節能環保產業化發展重點項目（包括鄉鎮污水處理委托運營ppp項目、日處理600噸的生活垃圾焚燒發電項目等）向中節能國楨環保科技等企業招商。

《規劃》全文如下：

六安市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）

序 言

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，涉及節能環保產品制造、工程建設和技術服務等，產業鏈長、市場需求大、社會影響廣，是我省重點發展的十大新興產業之一，是我市加快培育發展的戰略性新興產業。“十四五”時期，大力發展節能環保產業，是全面踐行習近平生態文明思想的重要舉措，是科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的具體實踐，是轉變經濟發展方式、提高發展質量的內在要求，對加快推進生態文明建設具有重要意義。

本規劃依據《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省節能環保產業發展規劃》《六安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等編制，提出總體思路、發展重點、主要任務、保障措施等，是“十四五”時期六安市促進節能環保產業發展的綜合性、基礎性、指導性文件。規劃以 2020 年為基準年，規劃期限為2021—2025年。

一、發展基礎

“十三五”以來，我市堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，深入實施污染防治攻堅戰和“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全面加強生態環境保護，節能環保產業得到了迅速發展。

（一）產業規模不斷擴大

全市節能環保產業從業主體達*家，2020年全市節能環保產業產值突破*億元，占戰略性新興產業產值比重超過*%。綠色低碳引領發展，產業結構不斷完善，綠色制造水平不斷提升，綠色工廠與綠色園區建設升級，初步形成涵蓋資源循環利用、節能環保產品制造、節能環保服務業的產業體系。節能型電機、變壓器、特種泵，節能玻璃、小型污水處理設備等節能環保產品制造具備一定發展基礎。資源循環利用逐步形成了以有色金屬資源綜合利用為主體的產業體系。

（二）技術水平顯著提升

江淮電機參與國家級新產品開發11項，擁有發明專利5項，實用新型授權專利45項，綜合實力位于全國中小型電機行業前列。世林照明“聚力LED照明產品研發，擁有一流的LED照明技術團隊和全系列LED產品的外觀設計、實用新型和發明專利。索伊電器制造是13項國家標準和行業標準的起草單位之一，智慧餐廚項目工程列入省“十四五”智能家電產業重大項目。陽光照明電器研發團隊累計參與和起草國家標準5項，技術水平國內領先。恒創環保建材加氣混凝土防火性能達到國家一級防火標準。

（三）集聚態勢初步顯現

全市擁有節能環保產業重點企業*家，金安區節能電機產業集群、開發區智能廚房產業基地等迅速壯大。江淮電機成為中小電機行業中產業規模大、產品系列多、服務網絡完善，位列中國機械工業500強。世林照明擁有國內最大的照明及LED光源生產基地，“SHILIN”商標榮獲“中國馳名商標”、世林照明品牌榮獲中國照明燈飾行業“十大年度品牌”稱號，LED照明產銷規模位居全國前20位、安徽省首位。依托市環保聯合會形成的制度優勢，組織成立六安市節能環保產業協會，助力節能環保產業招大引強和接鏈補環。

（四）政策體系日益完善

國家節水型城市、全國低碳城市試點、魅力中國城十佳城市成功創建。霍山縣榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。節能環保產業“雙招雙引”工作小組成立。對照《戰略性新興產業分類（2018）》戰略性新興產業分類名稱，建立節能環保產業重點企業名錄庫。持續推進“四送一服”，第一時間公布環評審批正面清單。全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，結合監督執法正面清單要求，主動深入企業，幫扶查找化解問題。

二、形勢分析

綠色低碳循環經濟和節能環保發展模式在全球興起，世界各國和經濟體紛紛將節能環保產業作為戰略性新興產業加以培育和發展。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，安徽和六安發展正處于重要戰略機遇期，對節能環保產業發展提出更高要求，我市節能環保產業高質量發展面臨新的機遇和挑戰。

綠色發展帶來新機遇。環境保護、應對氣候變化席卷全球，世界主要經濟體紛紛實施綠色新政、發展綠色經濟，綠色環保產業正成為最具發展潛力的新興產業之一。國家實施“碳達峰、碳中和”重大戰略，促進經濟社會發展全面綠色轉型，后疫情時代綠色發展、綠色生活、綠色消費的需求更為迫切，有利于我市依托生態優勢、區位優勢和資源優勢，大力發展節能環保產業，加速向經濟優勢、產業優勢、競爭優勢轉變，進一步推動經濟高質量發展。

產業變革帶來新空間。新一輪科技產業革命步伐加快，帶來第四次工業革命的突破性技術和產業機會。5G、物聯網、人工智能、石墨烯、量子科學、基因工程和可控核聚變等技術突破，不斷創造新產業、新業態。新一輪科技革命和產業變革正在從根本上重塑生產生活方式，我市運用新技術新業態新模式賦能節能環保產業前景廣闊，有利于節能環保產業轉型升級、培育壯大、提質增效。

戰略疊加帶來新優勢。國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，大力推進長三角一體化發展、促進中部地區加快崛起、大別山革命老區振興發展，我省重點加快合肥都市圈、合六經濟走廊建設，我市承接南北和貫通東西的區位優勢正在形成產業優勢，革命老區的人力資源正在轉化為人才資源，戰略疊加有利于我市發揮左右逢源雙優勢，在新一輪高水平開放和區域合作中提升節能環保產業發展能級。

同時必須看到，世界進入新的動蕩變革期，全球疫情影響廣泛深遠，外部環境更趨復雜嚴峻，區域競爭慢進是退、不進更是退，隨著全球和區域性的環境危機升級，節能環保產業成為發達國家和發展中國家競相發展的關鍵領域，我市發展節能環保產業面臨不少風險和挑戰。

從外部環境看，節能環保產業正在從寡頭引領、眾多國家跟隨逐漸演變成全球范圍內百家爭鳴、共同發展的局面。我國經濟的持續快速發展，城鎮化與工業化進程不斷深化，經濟發展與環境保護矛盾愈加顯現，對節能環保產業重視程度不斷加深。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出建設世界級節能環保產業集群，國內大批先發城市將節能環保產業確定為重點發展產業，起步早、規模大、實力強，同時利用一系列優惠政策和區位優勢，吸引了更多的人才、技術、資金等市場資源。與先發城市相比，我市在區域競爭中沒有明顯優勢。

從自身基礎看，我市節能環保產業支撐不足、產業集中度較低，龍頭企業帶動作用效用較弱，與省內合肥、蕪湖、馬鞍山及滬蘇浙發達地區發展落差明顯。節能環保企業創新能力較低，以企業為主體的節能環保技術創新體系仍有升級空間，產學研結合發展需要更加緊密，技術研發投入應根據產業發展情況進行補足。同時，我市支持節能環保產業發展的政策體系有待進一步建立，節能環保設備成套化、標準化程度較低，仍有很大發展空間。

總的來看，機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。要辯證認清形勢環境，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中揚長補短搶抓新機遇，于變局中改革開放開創新局面，將潛在機遇轉化為現實發展動能。

三、總體思路

緊抓國家推進“碳達峰、碳中和”機遇，以綠色化、智能化、特色化、集聚化為主攻方向，著力打造布局合理、特色鮮明、鏈條完善的節能環保產業體系。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持生態優先、綠色發展，突出重點領域，優化產業布局，培育龍頭企業和技術領軍企業，打造特色優勢產業鏈，加快推進重點工程，實現六安環保產業快速、提質、創新發展，促進經濟社會全面綠色低碳轉型，為我市加快打造綠色振興新高地和長三角地區重要生態屏障提供有力支撐。

（二）基本原則

貫徹上述指導思想，應堅持以下原則：

堅持市場主導、政府引導。推動有效市場和有為政府更好結合，發揮市場配置資源的決定性作用，加強政府監督管理，健全政策激勵機制，完善行業標準體系，營造公平競爭、規范有序的市場環境，發揮企業主體作用，培育一批重點骨干企業，滿足市場需求。

堅持生態優先、綠色發展。筑牢綠色理念，堅持節約優先、保護優先，推進減污降碳協同治理，提高能源資源利用效率，形成節約資源 和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，促進經 濟社會發展全面綠色轉型，助力實現“碳達峰、碳中和”目標。

堅持創新驅動、融合發展。深耕“科創+產業”，促進創新鏈與產業鏈深度融合，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加強關鍵節能環保技術裝備產品的研發攻關。推動數字技術與產業深度融合，催生更多新技術、新產品、新業態、新模式。

堅持突出優勢，聯動發展。依托全市資源優勢和市場優勢，做強特色優勢領域，挖掘培育新興優勢領域。依托長三角區域一體化建設，選擇一批基礎條件好、技術水平優、發展潛力大、上下游關聯度高的細分領域重點錯位發展。鼓勵支持領軍企業做大做強，帶動產業鏈上下游中小企業差異化發展。

堅持龍頭引領、集群發展。重點培育科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業，突破關鍵核心技術， 全面提升市場競爭力。引導關聯企業向重點區域集聚，加快形成產業體系和產業鏈條，促進產業集群化、規模化發展。

堅持開放合作、協同發展。堅持“引進來”“走出去”并重，積極引進國內外先進技術和管理經驗。強化市縣聯動，聚力“雙招雙引”，多層面開展人才、技術交流，多渠道引進外資和內資，著力推動節能環保產業高質量發展。支持節能環保企業參與全國乃至全球生態治理和環境保護。

（三）發展目標

到2025年，節能環保產業規模邁上新臺階，創新能力取得新突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，布局合理、特色鮮明、功能完善、競爭力強的現代節能環保產業體系基本構建，成為六安市主要經濟增長點之一。

產業規模持續壯大。到2025年，節能環保產業產值達*億元，年均增長*%左右，占全市地區生產總*%以上，節能環保產業企業突破*家。成為全市經濟和社會發展的重要先導和支柱力量。

創新能力顯著提高。產業科技創新投入持續增加，重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術成果，部分領域創新能力躋身國內或國際前列，支撐產業邁向中高端水平。

企業實力穩步攀升。做大做強重點企業、扶持引導中小企業，加快培育具有市場競爭力的“獨角獸”企業，涌現一批競爭力強、附加值高、美譽度好的自主品牌。到2025年，力爭培育產值10億元以上的企業*家、5億元以上的企業*家、1億元的企業*家。

產業鏈條不斷完善。抓住長三角地區節能環保產業先發機遇，瞄準節能環保產業發展中高端環節、供應鏈薄弱環節，開展強基、延鏈、補鏈、強鏈行動，不斷提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

集聚態勢加速構建。“一核兩軸多點”的節能環保產業發展格局基本形成，以節能電機為核心的節能環保產業集群、以綠色照明和綠色建材為重點的節能環保產業基地基本建成。重點企業市場規模逐年擴大，部分產品全國市場占有率全國領先。

（四）產業布局

堅持精準化、特色化、差別化發展道路，依托各地區位優勢、資源稟賦和產業基礎，遵循節能環保產業分布規律和工業化城鎮化發展趨勢，以布局合理、產業集聚、突出特色為原則，進一步優化重點產業空間布局，著力構建“一核集聚、兩軸帶動、多點支撐”的節能環保產業發展格局。

一核集聚：依托金安區、裕安區，重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用等產業，打造全市節能環保產業發展核心集聚區。

兩軸帶動：依托霍山縣和舒城縣重點發展節能照明等產業，依托霍邱縣和葉集區重點發展資源綜合利用等產業，打造功能突出、錯位發展的高效節能產業和資源綜合利用產業發展軸。“兩軸”成為全市節能環保產業發展的重要支撐。

多點支撐：統籌兼顧其他區域，依托霍邱縣、金寨縣、裕安區、市經開區等縣區，重點發展節能電器、綠色建筑、資源循環利用、先進環保、節能環保服務業等產業，努力形成點狀分布、覆蓋全市的節能環保產業支撐體系。

四、重點領域

聚焦“十四五”時期生態保護、污染防治、減污降碳和環境服務需求，依托我市資源稟賦和市場優勢，圍繞節能環保產業發展特點，大力發展高效節能、先進環保、資源循環利用、節能環保服務業等產業，不斷提升技術研發、引進、轉化、應用能力。

（一）高效節能產業

堅持“專業化、規模化、產業化”發展方向，做大做強節能電機、節能壓縮機與節能電器、綠色照明、綠色建材產業，著力突破技術研發水平，大力促進技術產業化，全面增強產業核心競爭力，不斷提升全市工業綠色發展能級。

節能電機。重點發展稀土永磁電機、高中低壓變頻調速裝置、特種泵以及節能裝備關鍵零部件。圍繞電機電泵產品能效提升，推進機電裝備產品整體化設計，加大新型絕緣材料、高端軸承、變頻器等關鍵材料和零部件研發。重點提高沸騰泵等特種應用領域電機的差異化設計和智能化水平。鼓勵機電產品生產企業積極向下游延伸，聯合整機裝備企業合作開發一體化設備，支持企業進行機泵節能與管控系統的開發和示范應用。

節能壓縮機與節能電器。圍繞壓縮機能效提升，加大高效換熱器和替代制冷劑的研發力度，加大磁懸浮離心壓縮機、螺桿式單機雙級壓縮機、變頻渦旋壓縮機、直線壓縮機、數據中心和 5G 通信基站專用制冷壓縮機、新能源汽車電動壓縮機等節能高效壓縮機及系統供給，推廣冰（水）蓄冷、空冷機組高效節能、空氣源熱泵、熱電聯產及熱電冷三聯供等技術應用。支持電器生產企業應用先進節能技術，開發“能效領跑者”“能效之星”“綠色設計產品”等高效節能產品。

綠色照明。重點發展LED、Micro-LED、Mini-LED顯示技術，提高LED照明器件的智能化控制水平，探索發展深紫外及超高光效產品的研發與示范應用，支持 LED 照明產品在智慧城市建設領域的應用。

綠色建材。重點發展新型節能玻璃、外墻保溫材料、新型墻體材料等產品和裝備。大力發展建筑模塊化技術、裝配式建筑部品部件。鼓勵開發光伏、光熱建筑一體化技術和產品。積極推廣高性能減隔震技術和產品、結構與保溫裝飾一體化外墻板、高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。開發推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、高透光隔熱玻璃等高性能節能玻璃，發展節能門窗、輕量化節水型衛生陶瓷生產及應用配套技術。開發適應“海綿城市” 建設需求的新型透水、高強地面建材。引導高性能混凝土、高強鋼等建材的應用。鼓勵使用相變儲熱混凝土、相變建筑材料等節能功能建筑材料。

專欄3 高效節能產業化發展重點

重點企業：江淮電機、祥安熱能設備、金泰大川、安徽偉宏、浙江麗人木業集團、深圳金正方科技股份、安徽高迪科技、安徽建玻玻璃制品、安徽藍實玻璃科技、安徽一路明光電科技、中岳環保、安徽皖翔電力設備、安徽成美新型建材、尚億科技、金寨嘉悅新能源科技、金寨賽拉弗能源科技、陽光照明電器、智通新能源、雅迪機車、中軒新能源科技、金正方科技等

重點項目：江淮電機大型電機生產及變頻器生產技術改造、節能高效電機生產項目、祥安熱能設備生產鍋爐配件項目、熱能設備制造二期項目、電機數字化車間運行管理新模式智能制造、超高效電機機組綠色設計技術研究及產品開發項目、金泰高效電動機生產建設、大川年產10萬臺電機生產、安徽偉宏年產20萬噸裝配式綠色建筑鋼結構制品項目、麗人新型環保竹香板項目、金正方智能電表及節能設備生產基地、建玻新型電器及節能玻璃生產、藍實特種玻璃制造、一路明節能燈生產、中岳環保設備加工制造、智能化電力節能裝備和新型特種電纜、成美新型建筑材料、尚億科技節能環保型熱能設備生產、金寨嘉悅新能源二期5.0GW高效電池片( TOPCon)生產項目、年產1億套綠色照明光源和500萬套燈具產業化項目、賽拉弗1.8GW光伏大尺寸全兼容組件及1GW異質結電池片生產線項目、新能源汽車核心零部件項目、雅迪電動車產業園項目、中軒新能源科技年產3500萬伏安時項目、金正方科技能電表及節能設備生產基地項目等

招商對象：江蘇惠電科技、石家莊寶石瑞銘塑鋼制品、華微電子、森奧達科技、佳木斯電機、雷士照明、佛山照明、奧拓電子、杭州瀚隆門窗、國開新能源科技、蘇州中方財團控股、西安隆基清潔能源等

（二）先進環保產業

面向“美麗六安”建設目標，以生態環境質量持續改善為核心，圍繞水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態修復、生活垃圾及危險廢物處理處置等，研發引進推廣先進適用的污染治理技術裝備，推動我市先進環保產業由末端治理向源頭防控轉變。

水污染防治。重點發展水環境生態修復、工業廢水處理、生活污水處理等領域技術和裝備，支持發展水污染防治新型試劑、膜材料、高效曝氣設備、過濾膜組件等關鍵設備組件，

加快推廣磁微濾凈水、好氧生物流化床污水處理、膜生物反應器污水處理、高效脫氮除磷表曝型氧化溝工藝、污泥脫水處理以及地表水體生態修復等技術應用。支持研發推廣自流式、無動力、低成本、易維護的農村生活污水一體化處理裝置。支持重點突破高鹽工業廢水、含氟廢水、垃圾滲濾液等高效處理技術。

大氣污染防治。重點支持工業廢氣處置、汽車尾氣達標排放、餐飲煙氣治理、室內空氣凈化、高效除塵、VOCs 無組織排放治理、臭氧污染防治等領域材料、技術、工藝、產品和裝備研發。重點支持發展大型工業鍋爐、冶金、建材、化工爐窯煙氣脫硫、脫硝技術升級及裝備制造、零部件生產和技術配套。積極發展高效工業可燃廢氣凈化及資源化技術裝備，進一步研發鍋爐、爐窯超低排放技術裝備。積極發展廢氣中重金屬、二噁英、揮發性有機物（VOCs）及甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體污染物治理等技術裝備。

土壤污染防治與固體廢物處置。重點發展土壤污染監測、風險評估、治理修復等領域技術和設備。大力推廣低毒低殘留農藥、化肥和可降解農用薄膜等產品應用。重點支持土壤污染快速檢測、污染地塊高效修復技術設備研發。聚焦污泥無害化處置、生活垃圾處置、醫療廢棄物處置等領域，加快發展污泥熱解處理、干化和清潔焚燒、一體化污泥高干脫水等技術。支持推廣聚乳酸（PLA）等生物基可降解材料替代傳統塑料。支持研發智能化危險廢物收集系統和清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設備等，提升固廢無害化處理水平。探索開展礦區土壤污染等治理和修復，研究礦區塌陷區土地復墾技術和產品。

環境監測。重點支持自然土壤水質、工業污水廢氣、機動車尾氣等環境監測關鍵元器件、技術、產品和裝備研發。 加快發展激光誘導探測、臭氧激光雷達、便攜式監測等設備和技術。推廣傳感網技術對電機運行狀態實施監測應用。支持開發高精度、智能化環保自動控制系統及各種在線檢測、數據采集和遠程終端控制系統。

智慧環保。依托環境大數據平臺，重點圍繞大氣、水、土壤、噪聲、固廢、輻射、環境監管等領域，開展大氣新型污染物、空氣環境顆粒物、工業排放氣體在線監測計量、水質生物毒性監測、土壤和地下水監測等技術研究。推動在線監測技術與與“互聯網+”深度融合，支持開展環境數據收集、傳輸、整理、分析技術和軟件研發。

專欄4 先進環保產業化發展重點

重點企業：中國寶武鋼鐵集團、安徽泓濟環境科技公司、江淮、安徽至臻科技、明天節能、思源凈化、安徽華銳新材料科技、安徽零界凈化設備、六安秦風氣體、中科新天地（合肥）環保設備、安徽平橋聯合環保科技、常熟奇藝包裝材料、安徽恒信通智能科技、浙江金湯新材料、中創鏈金、豪瑞德機械制造、恒源機械、零界凈化設備等

重點項目：馬鋼張莊特大型地下鐵礦全資源化無尾排放綠色開發項目、泓濟環境環保裝備智能制造項目、信息化系統與智慧環境運營平臺升級、江淮朗格變頻器及控制器、至臻環保設備生產、明天節能環保污染處理設備、思源凈化環保設備、有機廢氣綜合治理先進技術裝備及產業化、德佩日虹環保、利鍍環保設備生產、年產10萬噸炭黑新材料、微孔濾膜高分子材料及組件和高端凈化產品及設備生產、秦風日產180萬方工業氣體項目、中科新天地有機廢氣綜合治理先進技術裝備及產業化、聯合環保科技機動車尾氣處理液、奇藝年產50000噸可降解新材料、恒信通環境檢測系統設備生產、TPU環保高分子新材料、中創鏈金200萬噸/年廢鋼加工、地礦及有色金屬探測分析實驗室項目、恒源機械高端水利水工機械產業項目、零界凈化設備微孔濾膜高分子材料及組件和高端凈化產品及設備生產項目等

招商對象：中岳環保、瑞瑤環境科技、國禎環保、東華科技、安徽璟毅科技、舜禹水務、通源環境、福建興恒機械科技等

（三）資源循環利用產業

堅持“減量化、資源化、無害化”原則，推進大宗工業固體廢物綜合利用、再生資源循環利用、水資源綜合利用、農林廢棄物資源綜合利用和餐廚垃圾資源化利用。重點支持開展關鍵技術、裝備引進研發和推廣應用，推動我市向“無廢城市”邁進。

大宗工業固體廢物綜合利用。加快磷石膏、煤矸石、尾礦、石膏、冶煉渣等資源綜合利用技術和裝備研發，提升資源綜合利用高效化、高值化水平。支持利用不同工業固體廢物生產高性能混凝土和混凝土制品技術。推廣工業廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態陶瓷磚技術。支持有色金屬礦、鐵礦等先進的富集與綜合利用先進技術和裝備研發。

再生資源循環利用。支持發展報廢汽車、廢舊電子電器、廢舊機電設備、電線電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等“城市礦產”分類回收利用技術裝備，重點推廣稀貴金屬精細分離提純、塑料改性與混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等技術裝備。

水資源綜合利用。加強中水回用、雨水收集利用。工業領域鼓勵實施循環水處理技術、水質分級梯級利用技術、有機廢水處理回用技術、變頻節水系統等節水技術。生活領域推進居民住宅小區、醫院、學校、機關、服務業等單位中水處理設施建設。農業領域推廣輸水明渠防滲、噴灌、微灌、水肥一體化等節水灌溉技術。

農林廢棄物資源綜合利用。重點發展農業固體廢棄物飼料化、肥料化、能源化技術裝備，促鼓勵農林廢棄物多元化應用。支持發酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術集成應用。

餐廚垃圾資源化利用。重點支持集成化、自動化、低成本廚余垃圾處理技術和裝備發展，推廣廚余垃圾資源化利用技術，支持發展廚余垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等技術集成應用。

專欄5 資源循環利用產業化發展重點

重點企業：霍邱海創環境、齊勝再生資源、安徽博聯纖維、金寨宏遠生物科技、安徽鑫淼橡膠再生資源利用、康莊大道物資再生資源利用、明盛環保、國科環保、英科實業、乾農科技、中衍資源集團、安徽潤展再生資源綜合利用、霍邱縣李大慶再生資源、安徽銀嘉新材料、安徽綠科再生資源、安徽銘沐電力科技、安徽創宇新材料科、巨鼎彈性體科技、霍山民盛環保科技、中久潤滑油、易成再生資源、金寨縣弘遠農業科技、南方水泥、匯科木業、金竹生物基新材料、榮冠木業、徽海恒防火材料、盈潤門窗科技、高迪環保、英科實業等

重點項目：霍邱海創環境垃圾發電項目、馮井再生資源綜合利用產業園項目、博聯纖維年產8萬噸纖維項目、金寨縣秸稈資源化利用、馮井資源循環化利用產業園、潤地寶生物科技公司年產5萬噸有機肥、冶金固廢綜合利用項目、年處理10萬噸廢舊輪胎資源利用、魔方式裝配式建筑預制構件項目、霍邱縣吳集鐵礦（南段）礦山深部開拓與技改工程、明盛環保建筑垃圾綜合處理資源化利用、國科環保秸稈綜合利用項目、英科實業10萬噸多品類塑料瓶高質化再生、特大型地下鐵礦全資源化無尾排放綠色開發項目、綠科建筑垃圾處理及再生利用、乾農農村廢棄物綜合利用與開發、冶金固廢綜合利用、潤展再生資源綜利用、年產4萬噸化纖再生聚酯資源綜合利用、銀嘉生物降解材料生產、綠科年處理700萬噸建筑垃圾、銘沐可降解秸稈餐具生產、創宇炭電極材料、巨鼎新型環保橡塑制品、明盛環保建筑垃圾綜合處理資源利用、中久潤滑油30000噸/年廢潤滑油再生利用項目、易成再生資源（報廢汽車）回收及零部件再制造、金寨縣秸稈收儲及秸稈畜禽糞污肥料化利用、六安南方水泥粉磨站生產線綠色智能化升級改造項目、E0 級環保型 OSB（定向刨花板、歐松板）項目、年產30萬噸生物基新材料和5萬噸纖維模塑項目、年產18萬m3定向結構歐松板生產項目、年產40萬平方米玻璃制品生產線建設項目、金屬門窗制造項目、高迪環保固廢“循環經濟”和綠色裝配式建筑產業、英科實業10萬噸/年多品類塑料瓶高質化再生項目等

招商對象：蘇伊士集團、山東金元鋁業、安徽創美環保科技、安徽匯澤通環境科技、合肥博學機械、安徽綠科再生資源、六安市匯科木業等

（四）節能環保服務業

大力發展節能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程咨詢、節能環保產品認證、節能評估等第三方節能環保服務。結合改善環境質量和治理污染的需要，開展環保服務活動。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務。

節能服務。以合同能源管理、電力需求側管理、能耗在線監測、節能咨詢、節能診斷、水平衡測試、水效評估為重點，支持節能節水服務業發展。鼓勵節能裝備生產企業積極開展服務化轉型，為用能單位提供前期設計、中期施工、后期運維等系列服務。鼓勵節能服務公司整合上下游資源，為用能單位提供診斷、設計、建設、運維等“一站式”節能服務和綜合解決方案。鼓勵節水服務公司為企業提供節水診斷、節水型載體創建技術服務。

環保服務。推動自動連續監測和污染治理設施一體化運 維服務，推行環境工程咨詢、清潔生產審核、環境污染第三 方治理和環保服務總承包，支持生態修復、環境風險損害鑒 定評估、碳交易、用能權交易、排污權交易、環境物聯網等 新興環保服務業。推廣合同環境管理、合同節水管理等服務模式。探索環境績效合同服務模式，推行環境治理整體式設計、模塊化建設、一體化運營，推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。

專欄6 節能環保產業化發展重點

重點企業：美自然環境科技、金寨海創環境等

重點項目：鄉鎮污水處理委托運營ppp項目、日處理600噸的生活垃圾焚燒發電項目等

招商對象：中節能國楨環保科技等

五、主要任務

聚焦國家、省戰略性新興產業和節能環保產業高質量發展決策部署，圍繞我市節能環保產業發展目標和重點領域，深度融入長三角節能環保產業一體化發展，加速提升節能環保產業基礎能力和產業鏈現代化水平，穩步推進我市碳達峰、碳中和目標任務。

（一）創新能力提升工程

把創新擺在節能環保產業發展的核心位置，加快“政產學研用金”協同創新，構建政府引導、企業主體、校院協作、社會參與的協同創新機制，推進創新鏈與產業鏈、人才鏈、服務鏈有機銜接。

加快建設創新平臺。加快建設節能環保領域現有創新載體，培育具有重要影響力的創新平臺。支持企業與大院大所共建新型研發機構和研究院，推動科技成果從“實驗室”走向“應用場”。積極對接長三角G60科創走廊、合肥綜合性國家科學中心和滬蘇浙科技資源，引導和支持企業爭創“重點研發創新平臺、新型研發機構、一室一中心”等省、市創新平臺。

強化企業創新主體地位。鼓勵企業加強中科院、中國科大、合肥工業大學等“大院大所”產學研合作，積極開展產業化關鍵技術攻關，加快形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。引導企業加大研發投入，充實研發隊伍，提升企業技術創新、管理創新、商業模式創新能力。支持以企業為主體提出重大科技需求和項目建議，加大對企業技術創新政策獎補力度。支持開展標準化試點示范工作，鼓勵企業主導制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。支持企業申報科技創新項目，爭取國家和省支持。

推進科技成果轉化。聚力攻堅節能環保產業“卡脖子”技術，搶占技術制高點。依托節能環保產業公共服務平臺，加強細分領域產學研用結合和成果產出轉化，提高先進關鍵技術的產業轉化率。支持政府股權基金加大對種子期、初創期科創企業的投資力度，推動具備條件的企業在上海科創板、深圳創業板上市融資。依托技術交易、展會推介、政府購買等方式促進節能環保新技術、新產品產業化。支持企業申報節能環保領域首臺（套）、首批次、首版次。落實專利工作資助和獎勵辦法，鼓勵企業申請專利。

（二）產業體系打造工程

打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，推動節能環保產業集群化、高端化、智能化、數字化發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。

提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加快關鍵核心技術攻關，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和軟件、產業技術基礎等方面實現突破。推動“骨干企業+配套”，強化建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，增強產業特色優勢、配套優勢和部分領域先發優勢。積極承接滬蘇浙等節能環保產業轉移布局，實施產業鏈關鍵環節重大項目。落實“首臺套、首批次、首版次”政策，加大對首次投放國內市場、具有核心知識產權但暫不具備市場競爭力的重大創新技術、產品和服務采購力度。推進產業鏈供應鏈省內、長三角、國際合作，鼓勵優勢企業并購重組。

加快產業集群化發展。結合六安資源優勢、市場優勢，立足現有產業基礎，著眼未來產業發展，服務于綠色發展重大需求，深入推進“三重一創”建設，梯次培育“專項——工程——基地——集群”，重點打造節能機電產業、綠色照明和綠色建材產業集群（基地）。實施縣域錯位發展工程，支持各縣區立足自身區位特點、資源稟賦、產業基礎和環境容量等因素，打造1個主導產業、1至2個特色產業，加快主導產業和特色產業及集聚集群發展。

實施產業示范計劃。加快培育節能環保領域示范企業，引導企業積極爭創綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業，大力推行工業綠色設計，鼓勵節能環保企業規范發展。加快工業固體廢棄物資源高效化、高值化利用研究，重點支持動力蓄電池、農作物秸稈、廢舊家電、玻璃纖維等資源綜合利用和高端再制造。積極推進節能環保服務模式創新，利用大數據、云平臺、物聯網等現代化信息手段，深度融合“互聯網+”、PPP、EPC 等新興服務模式，激發服務活力，提高服務水平。

（三）雙招雙引推進工程

堅持把招商引資、招才引智作為“一號工程”，把做實做強做優節能環保產業作為主攻方向，聚焦產業細分領域及關鍵環節，強力推進建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，引進一批高能級的頭部企業和高層次的創新人才（團隊），提升產業集中度，加快打造具有競爭力的特色優勢產業集群。

實施產業鏈招商行動。充分運用專業招商、委托招商、“基金+產業”招商、以商招商、線上招商、開展敲門招商等模式，圍繞高效節能、先進環保、資源循環利用和節能環保服務四個產業細分領域逐確定重點招商地區和企業，明確主攻方向，提高“雙招雙引”成效。分產業建立與國家級、省級行業協會商會等戰略合作關系，為產業發展提供技術路線、招商重點等決策支持。積極參加進博會、中博會、世界制造業大會等重大經貿活動，推廣我市優秀項目和技術。堅持市（區、縣）聯動、政策疊加，集中力量引進一批投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大項目。

集聚優秀創新創業人才。把人才集聚放在推動節能環保產業創新發展的核心位置，圍繞產業鏈打造人才鏈，深入實施重點人才培育工程，引育一批創新型、應用型、技能型人才。依托六安大學科技園、六安市科技創業服務中心示范引領作用，打造節能環保領域大眾創業、萬眾創新高端平臺。鼓勵市場主體與本地高等院校和職業院校對接，共建產業學院，圍繞產業緊缺人才開展訂單式培養。大力支持“鳳還巢”，依托中小企業吸引更多外出務工人員返鄉創業興業。不定期向企業征集崗位需求，組織節能環保企業赴各類院校開展專場招聘工作。

加快技術產品推廣。每年遴選一批節能節水環保先進技術、產品，編制《六安市節能節水環保產品、技術推薦應用導向目錄》。鼓勵企業開展省工業領域節能環保“五個一百”推介目錄、國家工業節能技術裝備、國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄和國家級綠色技術申報，在全省、全國開拓市場。鼓勵節能環保企業積極參加國內外大型專業會展，推廣節能環保技術產品，提升企業知名度。圍繞空壓系統、電機系統、工業鍋爐等關鍵用能設備以及源頭替代、過程控制、末端治理等清潔生產重點環節，開展節能環保技術產品裝備專項推介會，根據企業技術需求，強化供需對接，進行針對性推介，促進技術產品應用落地。

（四）市場主體培育工程

激發市場主體活力，發揮市場資源配置、政府扶持引導和協會協調聯動作用，打造大企業創新創業生態圈，重點培育一批發展潛力大、成長性好的骨干企業和中小企業。

激發產業市場主體活力。組織實施節能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導、典范創建等主題活動，倡導節約、綠色、低碳消費理念。完善政府強制采購和優先采購制度，提高節能環保產品政府采購比例，激發綠色消費市場活力。支持創新型、高附加值、綠色低碳產業發展及其突出生態價值體現的生態保護工程，充分發揮政府基金返投作用，加快推進證券化進程，打好財政、融資、招商、政府基金“組合拳”，廣辟節能環保產業建設資金渠道。支持市場主體依托我省環境權益交易市場，參與排污權、碳排放權、用能權、用水權交易。

做精做優中小企業。引導節能環保中小企業差異化、專業化、精細化發展，形成一批擁有自主知識產權的“專精特新” 企業。對中小企業提供技術研發、項目融資、知識產權保護等 專業服務，降低中小企業研發創新成本。鼓勵中小企業瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產品或為大企業提供專業化配套服務。開展“四送一服”，指導中小企業破解融資、技術、人才等發展瓶頸，助力中小企業快速成長。

做大做強骨干企業。建立骨干企業庫，在投資項目落地建設、企業創新、開拓市場、生產經營等方面優化服務，遴選一批基礎好、創新意識強、發展潛力大的骨干企業予以重點支持，打造**家產值超5億元的龍頭企業。支持重點企業加大創新研發力度、加快建設研發產業化項目，鼓勵通過上市、并購、對外投資等多種方式整合資源，快速提升企業規模和水平。支持骨干企業加強與云計算、大數據、工業互聯網的深度重合創新，實現騰“云”高飛。

（五）重點項目引領工程

精心謀劃、深度挖掘、差異化布局具有引領、支撐、帶動作用的重大項目，全面提升項目品牌力、競爭力、影響力，力求我省戰略布局的重大項目落地六安。

做好重點項目謀劃。圍繞重大項目的實施背景、定位規劃、項目投資、效益分析及進展情況進行研究，精心論證儲備，開展可行性重大項目謀劃。深入研究國家宏觀政策、產業政策和投資導向，主動對接國家中長期規劃、“一帶一路”、長江經濟帶、淮河生態經濟帶建設，搶抓長江三角洲區域一體化發展、合肥都市圈、G60科創走廊等重大戰略機遇，吃透各項政策精神，提高捕捉、整合、加工政策信息的能力，有針對性地謀劃重大項目。圍繞節能環保產業細分領域，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的重大項目，著力引進高質量、高技術、高層次的好項目，聚集拉動經濟增長的“原動力”。

強化重點項目管理。建立市、縣（區）兩級重點項目庫，按照國家宏觀政策、六安節能環保產業發展需要及入庫項目成熟度等依據，完善前期項目庫、待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫子項目庫建設，做好重點項目建設、開工、儲備、論證等分類管理，定期匯集和發布信息，確保重點項目集中謀劃與動態管理有機結合。加強重大項目儲備制度建設，明確儲備范圍、工作程序和推進機制，合理進行項目規劃，嚴把項目入庫條件，提高備選項目質量，并強化儲備項目庫動態管理，做到常年篩選、動態跟蹤、滾動儲備、主動上報溝通。建立重點項目責任包保和季度調度機制，加強對重點項目跟蹤服務，做好項目土地等要素供給，加快重大項目建成投產。

（六）區域合作深化工程

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，全面融入長三角區域協調發展新格局，積極參與長三角產業協同發展，探索產業分工深度合作模式，爭取更多長三角節能環保產業項目、資金、人才匯聚六安。

主動融入長三角一體化發展。加強與上海、杭州、南京、無錫等滬蘇浙節能環保產業重點城市對標對接、合作共進，在創新能力建設、承接產業轉移等領域深度合作。主動對接G60 科創走廊，鼓勵支持與長三角合作設立“創新飛地”，建立研發在外、落地在六安的合作模式。主動融入長三角區域協同創新體系，支持我市創新主體在科創平臺、人才、技術等領域與滬蘇浙全面合作，協同推進技術攻關、科技成果轉化應用。積極參加長三角地區舉辦的節能環保產業相關展會、論壇及招商推介。每年選派一批干部和企業家赴到長三角地區黨政機關、重點企業、中介組織、投資機構、大數據中心、行業協會商會等學習、交流、對接，拓寬視野、啟迪思維，提升干部和企業家能力素質。

積極參與合肥都市圈建設。圍繞省域一體化發展，高質量參與合肥都市圈建設，推進合肥六安同城化發展，輻射帶動合六經濟走廊節能環保產業發展。依托六安高迪環保院士工作站等重大平臺，深度對接合肥市蜀山區 G60科創走廊環境產業合作示范園區、馬鞍山市高效節能裝備制造基地、淮南市國家首批資源循綜合利用“雙百工程”示范基地、滁州市報廢汽車循環經濟產業園等，以水、大氣、土壤、重金屬等環境治理和綠色低碳、高效節能材料產品為突破口，推進環境技術研發、第三方服務、專業人才培養和節能電機、綠色建材、綠色照明等產品研發，填補國內空白，打破行業技術壟斷，實現進口產品國產化，整體提升節能環保產業技術水平。

全面加強與省內其他重點城市合作。加強與銅陵、阜陽等市，在資源循環利用、“城市礦山”等領域深度合作，探索委托研發、技術許可、技術轉讓、技術入股、股權激勵等多種合作模式。支持我市市場主體與省內宿州、淮北等市共建共享創新資源、互動對接創新項目。

六、保障措施

遵循國家、省市有關規劃實施管理要求，堅持目標引領、項目支撐、要素保障，舉全市之力、聚全民之智，扎實推進節能環保產業發展，確保規劃各項任務目標順利完成。

（一）強化組織領導

參照省節能環保產業運作機制，建立市政府領導牽頭、市有關部門負責同志參加的市節能環保產業發展聯席會議制度，全市形成工作合力，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，確保規劃目標任務有計劃按步驟得到落實。充分發揮市節能環保產業“雙招雙引”工作小組作用，加快推進規劃政策落實、扶持計劃實施、重大項目建設等工作。探索組建節能環保產業專家咨詢委員會，充分發揮知名專家以及企業、科研院所、商協會作用，加強與國內外知名智庫合作，做實規劃咨詢、建言獻策、調查研究、政策策劃、項目招引等工作。

（二）強化要素保障

加大市級財政資金傾斜力度，支持節能環保領域技術創新、產業化項目和重大工程。爭取省級節能環保產業發展基金，切實提高市場化運作水平綜合運用股權投資、貸款貼息、直接補助等方式，建立健全無償與有償并行、事前與事后結合的多元化扶持方式，重點支持節能環保產業發展的重要環節、關鍵技術、示范工程以及公共服務平臺建設。推進畝均效益評價，加大存量土地資源挖潛力度，有序解決閑置低效利用土地問題。加大土地供應力度，統籌工業用地，優先保障重大產業項目落地。加大創新型產業用房供給，允許符合條件的閑置產業用地建設創新型產業用房。

（三）強化考核評估

加強規劃實施跟蹤分析和監督檢查，開展規劃實施中期評估工作，保障規劃目標和任務的完成。加強節能環保產業運行形勢分析，強化動態管理，提高規劃實施效果，發現傾向性、苗頭性和潛在性重大問題，及時提出對策建議和措施。建立規劃實施定期考核機制，引入第三方專業機構開展評估，全面客觀評價規劃落實情況，定期通報項目建設情況，將節能環保產業發展情況納入節能減排考核評價體系，定期開展考核評價。密切關注國內外節能環保產業發展動態，適時調整規劃實施重點、政策舉措及保障機制。建立精準化、多樣化激勵機制，對工作扎實、成效明顯的縣區和有關企業給予表彰激勵。

（四）強化宣傳引導

開展形式多樣的宣傳活動，提高全民生態環保意識。普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。積極宣傳推廣綠色認證標識，引導消費者和企業選購高效綠色產品和設備。鼓勵企業實行綠色產品規模化生產和經營，引導公眾綠色消費，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產品、節能環保產品、再生產品等綠色產品的市場占有率。借助電視、報紙、微信等渠道，公布解讀產業政策，發布項目招引清單，晾曬產業進展成效，營造節能環保產業產業發展濃厚氛圍。

（五）強化政務服務

每年舉辦一次節能環保產業專題培訓班，交流經驗做法，學習前沿政策，了解新業態、新模式和新特點，提高相關領導干部和企業管理人員的專業能力。支持企業家干事創業，形成尊重企業家、激勵企業家、保護企業家、服務企業家、關愛企業家、培養企業家的良好局面。充分聽取各方面意見建議，建立節能環保產業發展企業家建言、協會獻策、專家咨詢、第三方評估機制。常態化開展“四送一服”，幫助企業全面用好、用足政策，解決企業合理訴求、宣傳惠企政策信息、暢通政企溝通渠道、協助企業創新發展。

編輯：李丹