浙江省水利廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于水利領(lǐng)域積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的通知

　　各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局、財(cái)政局：

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，按照省委省政府形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域政策體系，擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目等工作部署，加大水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)水利專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債資金使用范圍，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資；財(cái)政部明確專(zhuān)項(xiàng)債將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，農(nóng)林水利是專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持的九大領(lǐng)域之一。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券要謀劃多功能融合效益，需要黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)水利部門(mén)要把握機(jī)遇，對(duì)涉及跨行業(yè)、跨部門(mén)的融合項(xiàng)目主動(dòng)報(bào)請(qǐng)政府層面決策。

　　二、加強(qiáng)水利專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備

　　專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)的條件是完成項(xiàng)目收益與融資自求平衡方案評(píng)審，基本完成可研審批，取得項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)等。對(duì)已完成前期準(zhǔn)備且有融資需求的項(xiàng)目，各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照入庫(kù)條件，加快項(xiàng)目前期論證，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的會(huì)商，及時(shí)與發(fā)展改革部門(mén)溝通銜接，確保符合申報(bào)條件的水利項(xiàng)目均能納入專(zhuān)項(xiàng)債儲(chǔ)備庫(kù)；對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，予以?xún)A斜支持。

　　三、充分挖掘水利項(xiàng)目綜合效益

　　各級(jí)水利部門(mén)要分類(lèi)施策，全面分析“十四五”規(guī)劃水利項(xiàng)目建設(shè)資金需求及缺口情況，對(duì)社會(huì)效益明顯、群眾期盼、早晚要干的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在前期階段就要樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，為爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券打好基礎(chǔ)。

　　海塘安瀾千億工程。有條件的地方，要深入貫徹生態(tài)海堤建設(shè)理念，積極爭(zhēng)取上級(jí)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持；接軌市政、交通、文旅、農(nóng)業(yè)、海洋等部門(mén)對(duì)水利項(xiàng)目功能融合的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)海塘及岸帶空間綜合利用，因地制宜、探索備塘及塘外資源價(jià)值變現(xiàn)機(jī)制，挖掘項(xiàng)目收益。

　　水庫(kù)、引調(diào)水等具有一定收益來(lái)源的重大項(xiàng)目。充分利用供水、發(fā)電等穩(wěn)定收益，通過(guò)水價(jià)改革、水權(quán)交易等方式提高項(xiàng)目收益，增強(qiáng)平衡能力。

　　干堤加固、骨干排澇、水生態(tài)修復(fù)等其他重大水利項(xiàng)目。要系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)對(duì)水域岸線、砂石料等優(yōu)質(zhì)水利資源的利用，發(fā)揮項(xiàng)目綜合效益。

　　農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、幸福河湖建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固等中小型項(xiàng)目。以縣域、流域?yàn)閱挝唬扇∠到y(tǒng)治理、整體謀劃等方式增強(qiáng)項(xiàng)目收益，積極創(chuàng)造申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券的條件。

　　四、做實(shí)項(xiàng)目收益與融資自求平衡方案

　　各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要協(xié)同謀劃，做好項(xiàng)目現(xiàn)金流預(yù)估測(cè)算和投入產(chǎn)出效益分析，合理測(cè)算專(zhuān)項(xiàng)債券需求，形成一縣一表的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目需求清單。水利部門(mén)要做深做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)做好水利項(xiàng)目收益與融資平衡方案，爭(zhēng)取使納入專(zhuān)項(xiàng)債券需求清單的項(xiàng)目盡可能滿(mǎn)足發(fā)行條件，確保申報(bào)的水利項(xiàng)目成熟可行，做到“項(xiàng)目等資金”。

　　五、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的執(zhí)行管理

　　各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要加快已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的資金執(zhí)行進(jìn)度，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)力度，壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任和項(xiàng)目單位建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)新項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目加快實(shí)施，加快形成實(shí)物工作量和專(zhuān)項(xiàng)債券支付進(jìn)度。各級(jí)水利部門(mén)對(duì)預(yù)算擬安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金的水利項(xiàng)目，在債券發(fā)行前可向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)庫(kù)款墊付支持建設(shè)。省財(cái)政廳將積極為符合條件的水利重大項(xiàng)目提供相關(guān)支持。

　　六、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券使用的指導(dǎo)和激勵(lì)

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金使用的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。省水利廳將對(duì)各地水利項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的典型案例適時(shí)總結(jié)并全省推廣。專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行情況納入水利工作綜合考核和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)典型案例考評(píng)，對(duì)水利專(zhuān)項(xiàng)債券落實(shí)成效明顯的地區(qū)，在省政府評(píng)選水利督查激勵(lì)對(duì)象時(shí)予以?xún)?yōu)先推薦。

編輯：王媛媛