??(七)實施濕地保護修復(fù)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合，布局實施長江重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進重要濕地保護和修復(fù)。加強濕地保護管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進濕地自然生境及重要野生動植物棲息地恢復(fù)，促進重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。完善衛(wèi)星遙感監(jiān)控體系，強化濕地監(jiān)督檢查，依法堅決制止圍墾占用、巧立名目侵占濕地行為，對有條件恢復(fù)的濕地要加快退養(yǎng)還灘、還濕。

??(八)提升生物多樣性水平。以洞庭湖、鄱陽湖等為重點，開展湖泊生物多樣性調(diào)查監(jiān)測和生物完整性指數(shù)評價，實施中華鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種拯救行動，推進遷地和人工繁育保護相結(jié)合，加強關(guān)鍵棲息地保護和遺傳資源保存。健全湖泊休養(yǎng)生息制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)湖泊禁漁制度，堅決打擊非法捕撈行為，有效恢復(fù)水生生物多樣性。依法嚴(yán)格外來物種引入管理，加強重大危害入侵物種治理。加強候鳥保護，改善湖泊候鳥棲息地環(huán)境。

??四、深入實施污染治理

??(九)強化生態(tài)環(huán)境突出問題整改。持續(xù)抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央生態(tài)環(huán)境保護督察披露涉及重要湖泊的問題整改，分門別類建立問題臺賬，明確整改方案，狠抓負面典型，強化執(zhí)法監(jiān)督。探索建立流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制，組織查擺深層次問題，建立湖泊生態(tài)環(huán)境問題整改長效機制，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，銷號一起。

??(十)加大污染綜合防治力度。深入推進實施湖區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程，不斷鞏固湖泊環(huán)境污染治理成果。保障湖區(qū)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施運行，規(guī)范入湖排污口建設(shè)，強化工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施排查整治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，支持使用有機肥料、綠色農(nóng)藥，提高湖區(qū)畜禽糞污綜合利用率。

??五、切實保障飲用水源地安全

??(十一)強化水源地環(huán)境保護。以保障南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)為重中之重，實施水源專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法行為。以洞庭湖、太湖等為重點，排查和取締對水源影響較大的排污口、碼頭等。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況，開展地下水污染場地修復(fù)試點。對未達到Ⅲ類水質(zhì)要求的飲用水水源地要制定并實施供水保障和水質(zhì)達標(biāo)方案。

??(十二)提升水源地安全保障能力。合理布局湖區(qū)飲用水水源地及取水口，制定并公布飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源保護區(qū)，加強湖區(qū)重要城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升城鄉(xiāng)飲用水源安全保障水平。開展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源安全評估，推進影響飲用水安全的重污染企業(yè)搬遷改造。強化太湖、巢湖等湖泊藍藻高發(fā)期飲用水水源地監(jiān)測，“一湖一策”制定完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

??六、加快推動綠色發(fā)展

??(十三)強化水資源節(jié)約集約利用。深入實施國家節(jié)水行動，推動湖區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水向節(jié)約集約利用方向轉(zhuǎn)變。扎實推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水提效，嚴(yán)控高耗水項目建設(shè)，強化湖區(qū)重點監(jiān)控用水單位用水計劃和定額管理。強化水資源論證，健全水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，加強取用水監(jiān)測計量，嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制。

??(十四)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單制度，加快產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造、資源綜合利用，科學(xué)構(gòu)建湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強化“散亂污”企業(yè)整治，推動太湖、巢湖等流域造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，有序推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向資源承載能力較強的地區(qū)轉(zhuǎn)移，妥善做好退出產(chǎn)業(yè)和湖泊禁漁等后續(xù)基本民生保障。在太湖、洱海、洞庭湖等開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

??(十五)大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在太湖等有條件的湖區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分吸納就業(yè)人員。引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，在洞庭湖、鄱陽湖等大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動滇池、洱海等發(fā)展湖泊旅游，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，做強做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、度假康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力推進湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??七、健全完善體制機制

??(十六)強化河湖長制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、流域統(tǒng)籌、各擔(dān)其責(zé)的原則，依托河長制、湖長制平臺，完善以流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的湖泊管理體制，完善湖長制組織體系，壓緊壓實湖泊保護治理屬地責(zé)任。探索建立跨省湖泊湖長協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決湖泊保護治理跨區(qū)域、跨流域重大問題。研究建立跨區(qū)域湖泊聯(lián)防聯(lián)控機制，加強區(qū)域協(xié)作與部門聯(lián)動。嚴(yán)格湖泊保護治理監(jiān)管考核，健全巡查檢查監(jiān)管制度。

??(十七)探索建立生態(tài)補償機制。鼓勵重要湖泊所在地建立生態(tài)保護補償機制，推動重要湖泊及重要湖泊出入湖河流所在地積極探索流域生態(tài)保護補償?shù)男路绞?，協(xié)商確定湖泊水生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，加快形成湖泊生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局。進一步健全生態(tài)保護補償機制，加大對森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。發(fā)揮中央資金引導(dǎo)和地方政府主導(dǎo)作用，完善補償資金渠道。

??(十八)提升監(jiān)督執(zhí)法水平。充分應(yīng)用無人機等現(xiàn)代化監(jiān)控手段，大力推進湖泊監(jiān)測現(xiàn)代化、自動化、信息化，不斷提升監(jiān)測監(jiān)控能力和監(jiān)測效率。建立完善湖泊綜合評價體系，定期客觀評價湖泊健康和生態(tài)安全狀況。加快完善湖泊保護治理法律法規(guī)體系，大力推進聯(lián)合執(zhí)法，著力完善綜合監(jiān)管體系。建立健全湖泊保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對侵占水域、偷排漏排、非法采砂、非法捕撈等打擊力度。

??八、強化保障措施

??(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實的工作原則，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門研究制定湖泊保護治理重大規(guī)劃和政策建議，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域重大問題，有關(guān)部門給予大力支持。省級層面要履行主體責(zé)任，加強謀劃，系統(tǒng)推進實施，2021年內(nèi)出臺完成本省區(qū)重要湖泊保護治理的政策文件。市縣層面按照部署逐項落實到位，進一步強化河長制湖長制基層實踐，確保湖泊保護治理取得新成效。

編輯：趙凡