各省市紛紛成立環(huán)保集團，是市場危機還是轉機？

時間：2021-08-23 09:27

來源：綠谷工作室

作者：谷林

在“2020(第十八屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”中，北控水務集團有限公司執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力認為：從需求側政府痛點來看，無論是BOT-TOT方式，還是PPP方式，政府綜合治水的“環(huán)境公共服務和管理”一直存在著被“離散化”和“碎片化”困擾，即環(huán)境施治責任只有“分包方”，沒有“總包方”。他認為，解決這個問題的出路在頭部企業(yè)與政府及企業(yè)之間的合作上，一是企業(yè)和政府成為命運共同體。二是龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)成為發(fā)展共同體。

而在這樣的合作中，一般是民營技術和設備企業(yè)成為第二集團軍或者第一集團軍的供應商。在一些項目中，第二集團軍也會與第一集團軍形成合作，由第一集團軍負責項目投資，沖業(yè)績;第二集團軍負責建設和運營，拿實惠。

在薛濤看來，省市平臺公司給市場帶來的一個明顯變數(shù)是：一些投運型的優(yōu)質資產(chǎn)也許會被平臺截流，作為其做大可持續(xù)現(xiàn)金流以擔任政策性融資任務的前提。由此，這些項目機會不再以之前的特許經(jīng)營或ppp方式外包出來，對傳統(tǒng)社會資本來說，其擴張空間實際上受到了進一步限制。而一些特許經(jīng)營到期或出問題的特許經(jīng)營項目也被收回，直接給予了平臺公司。比如中國水網(wǎng)報道過的泰州案例以及金源經(jīng)開污水廠到期的文章中，都能看到政府的這種考量。(推薦閱讀：特許經(jīng)營被城投平臺收回泰州桑德水務更名為泰州金姜水務; 再見，金源經(jīng)開污水處理廠!再見，BOT時代?)

如果說競爭，當前項目投運方面的競爭，應該已經(jīng)沒有民營企業(yè)什么事情了。對于各省市環(huán)保集團來說，真正的競爭對手是類似長江生態(tài)、中節(jié)能、光大國際這樣的大央企。可以預見的是，將來的民營大型環(huán)保公司會越來越少，大一點的民營上市企業(yè)投入國企、央企的懷抱，成為它們內(nèi)部的二傳手。小的環(huán)保公司要想生存必須要有專精特的技術，成為大企業(yè)的合作供應商。

對于各省市環(huán)保集團來說，薛濤介紹，這些平臺公司主營業(yè)務一定是他的主管部門優(yōu)勢領域相關。比如由環(huán)保部門發(fā)起的如廣西環(huán)保集團、江蘇環(huán)保集團，因為環(huán)保局部門所管轄的業(yè)務中，以工業(yè)危廢治理、三廢治理或是環(huán)境監(jiān)測為主，這些平臺的重資產(chǎn)業(yè)務就很難布局。而基于水利部相關的環(huán)保集團，則在水資源利用和水污染治理上會有優(yōu)勢。在具體的實踐中，省級“環(huán)保集團”業(yè)務的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢資源。

(感謝方朝軍、吳云、藍文貴、王永勝、王燦發(fā)、魯曉輝等專家群友的參與和支持)

編輯：趙凡

贊