5月19日，上海市人民政府辦公廳正式《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護和建設三年行動計劃》，要求，到2023年，本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)空間規(guī)模、質(zhì)量和功能穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境風險得到全面管控，綠色生產(chǎn)、生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展。

具體詳情如下：

滬府辦發(fā)〔2021〕2號

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護和建設三年行動計劃》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護和建設三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2021年5月6日

上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護和建設三年行動計劃

??為統(tǒng)籌加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，制定本行動計劃。

??一、指導思想、基本原則和主要目標

??(一)指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動解決一批生態(tài)環(huán)境瓶頸難題，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，繪就山水人城和諧相融新畫卷，讓綠色成為城市發(fā)展最動人的底色、人民城市最溫暖的亮色。

??(二)基本原則

??——堅持綠色發(fā)展，源頭防控。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在轉方式、調(diào)結構、增動力中的積極作用，促進產(chǎn)業(yè)結構和空間結構調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

??——堅持以人為本，需求導向。堅持以人民為中心，重點解決群眾關心的突出環(huán)境問題，改善市民周邊的人居品質(zhì)，為公眾提供更加多樣的生態(tài)公共空間，通過高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境建設，提高城市吸引力和人民群眾的歸屬感。

??——堅持系統(tǒng)治污，綜合協(xié)同。以推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復提升為主線，堅持系統(tǒng)思維，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等治理保護，強化各生態(tài)環(huán)境要素的綜合協(xié)同。

??——堅持改革創(chuàng)新，多元共治。以改革的思路和辦法持續(xù)推動環(huán)境治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，提升城市環(huán)境治理體系信息化、智能化、協(xié)同化水平，推動形成全社會生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

??(三)主要目標

??到2023年，本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)空間規(guī)模、質(zhì)量和功能穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境風險得到全面管控，綠色生產(chǎn)、生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展。

??——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。主要河流斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在55%左右;PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，AQI優(yōu)良率保持在85%左右;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在14%左右;土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到95%以上。

??——綠色發(fā)展水平不斷提升。資源能源節(jié)約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、碳排放強度、用水量和主要污染物排放總量持續(xù)下降。綠色制造體系不斷完善，綠色建筑和裝配式建筑推廣力度進一步加大。

??——污染治理水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)污水處理率達到97%以上，農(nóng)村生活污水處理率達到89%;生活垃圾回收利用率達到43%以上，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋;全市畜禽糞污綜合利用率達到98%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%，化肥施用量、農(nóng)藥使用量分別降低5%;危險廢物、醫(yī)療廢物得到全面安全處置。

??——生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)空間質(zhì)量和功能整體提升，森林覆蓋率達到18.9%，人均公園綠地面積達到9.1平方米，濕地總量保持穩(wěn)定，濕地保護率維持在50%。

??——生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全國前列。高標準、高水平建立健全環(huán)境治理的責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、區(qū)域協(xié)作體系、法規(guī)政策體系，初步形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理格局。

??二、水環(huán)境保護

??以“人水和諧”為目標，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，抓好優(yōu)良水體保護和提升，逐步恢復水生態(tài)服務功能，補齊污水污泥基礎設施能力短板，鞏固水環(huán)境管理長效機制，確保地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定改善。

??(一)全面保障飲用水水源地安全

??嚴格落實飲用水水源地環(huán)境保護相關要求，加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)流動風險源和周邊風險企業(yè)的監(jiān)管。推進黃浦江上游水源(金澤)取水泵站及預處理設施工程建設，提高抗風險能力。

??(二)加快完善基礎設施建設

??按照“水泥氣同治”的原則，大力提升污水和污泥處理處置效能。實施竹園污水處理廠四期、泰和污水處理廠擴建、白龍港污水處理廠擴建三期工程建設，完成郊區(qū)海濱污水處理廠、臨港污水處理廠二期、松江污水處理廠、松西污水處理廠、安亭污水處理廠三期、長興污水處理廠、陳家鎮(zhèn)污水處理廠等擴建工程，提升污水處理能力51萬立方米/日。啟動建設竹園—白龍港、竹園—石洞口污水連通管工程及污水收集管網(wǎng)完善工程。結合竹園污水處理廠四期工程，實施竹園四期污泥干化工程，推進嘉定污泥獨立焚燒處置設施建設，新增污泥處理規(guī)模140噸干物質(zhì)/日。

??(三)著力控制城市面源污染

??推進初期雨水治理和雨污混接改造。啟動新一輪排水系統(tǒng)建設工程，蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程試驗段實現(xiàn)貫通。建成曲陽、泗塘初期雨水調(diào)蓄工程、竹園污水調(diào)蓄池工程，加快實施長橋、天山、龍華和桃浦等初期雨水調(diào)蓄工程。建立雨污混接問題預防、發(fā)現(xiàn)和處置的動態(tài)機制，開展績效評估，推動后續(xù)改造。大力推進排水管網(wǎng)周期性檢測及問題管網(wǎng)修復。

??持續(xù)推進海綿城市建設。推進臨港新片區(qū)海綿城市建設全域管控，在虹橋商務區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、北外灘地區(qū)、黃浦江和蘇州河兩岸地區(qū)、桃浦智創(chuàng)城、南大地區(qū)和吳淞創(chuàng)新城等市級重點功能區(qū)和五大新城落實海綿城市建設要求，推動16個市級海綿城市試點區(qū)建設，通過一區(qū)一試點，盡快形成一批可復制、可推廣的海綿城市示范項目。到2023年，30%以上的城市建成區(qū)達到海綿城市建設要求。

編輯：趙凡