“十三五”以來，山西省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進全域生態(tài)文明建設，夯實全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎，實現(xiàn)了藍天白云常相伴、一泓清水向南流、綠岸青山繞全城的和諧自然生動畫面。

記者從山西省生態(tài)環(huán)境廳了解到，到2020年底，全省污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務和各項約束性指標圓滿完成，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。

藍天白云成常客

全力攻堅藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善

剛剛過去的2020年，不論你是行走在山西各地市的大街小巷、還是往返于工業(yè)群密集的園區(qū)、廠礦，或是穿梭于塞外長城、呂梁山下、汾河之畔，頭頂湛藍清澈的天，潔白變幻的云無時不在，它們用自己美麗的風景畫卷講述著山西各市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效。2020年，山西省PM 2.5平均濃度為44μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比例達到71.9%，同比增加8.3個百分點，好天比2019年整整多了1個月，在京津冀及周邊地區(qū)中排名第2，僅次于北京。

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。山西省以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化，建立完善太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對機制，開展夏季臭氧污染治理攻堅行動，協(xié)同抓好VOCｓ專項治理；部署開展把突出環(huán)境問題“清零"進行到底、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項行動等。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.17，同比下降9.9%；六項空氣質(zhì)量指標全面改善，重污染天數(shù)共計減少37天。我省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍天白云幸福感、獲得感、安全感明顯增強。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全省堅決向結(jié)構(gòu)開刀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，淘汰粗鋼產(chǎn)能655萬噸，關停煤電機組425.6萬千瓦，關停壓減焦化產(chǎn)能5014萬噸。282臺6122.55萬千瓦燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放改造，22家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，焦化、水泥、氧化鋁等重點行業(yè)企業(yè)全面完成特別排放限值改造，7276臺工業(yè)爐窯完成綜合整治，排查整治2.4萬家“散亂污”企業(yè)。

二是能源結(jié)構(gòu)進一步清潔化低碳化。堅決實施散煤清潔化替代，累計完成500余萬戶清潔取暖改造。淘汰燃煤鍋爐2.3萬臺，京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。推動全省所有城市及縣（市）建成區(qū)全部劃定為“禁煤區(qū)”。

三是交通運輸結(jié)構(gòu)進一步綠色化。加快機動車結(jié)構(gòu)升級，累計淘汰老舊車14.92萬輛、國三及以下排放標準營運柴油貨車13.03萬輛。大力推廣新能源汽車，11個設區(qū)市城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車，忻州、晉城、臨汾三市建成區(qū)公交車及太原、運城、忻州、臨汾四市建成區(qū)巡游出租車已全部更新為純電動汽車。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”，8個重點鐵路專用線項目建成通車，推動大宗貨物年貨運量150萬噸以上的206家大型工礦企業(yè)修建完善鐵路專用線。

四是降塵整治取得明顯成效。全省所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)降塵量監(jiān)測全覆蓋，每月公開通報降塵量監(jiān)測結(jié)果，11個城市降塵量均低于9噸/月·平方公里的考核標準。持續(xù)加強揚塵綜合整治，進一步提高道路機械化清掃率，推進綠色施工，嚴格落實工地揚塵管控圍擋、苫蓋、清洗、硬化、渣土車密閉、濕法作業(yè)6個100%。全面加強秸稈禁燒管控，嚴禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾，全省范圍禁止燃放煙花爆竹。

五是太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不斷深化。借鑒國家“2+26”城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗，印發(fā)《太原及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案》，將太原市全域和太原市周邊6市30個縣（市、區(qū)）納入大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，統(tǒng)一治理標準，統(tǒng)一治污步調(diào)，統(tǒng)一應急減排，統(tǒng)一交叉執(zhí)法，打造區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“山西版本”，有力促進了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

六是重污染天氣應對機制不斷創(chuàng)新。修訂完善《山西省重污染天氣應急預案》，出臺《山西省全面加強重污染天氣應對辦法》，創(chuàng)新建立協(xié)商性減排機制。實施應對重污染天氣調(diào)度令制度，統(tǒng)一發(fā)布應急指令，統(tǒng)一區(qū)域應急聯(lián)動，早預警、早啟動、早減排。建立重污染天氣預報預警體系，生態(tài)環(huán)境和氣象部門每日會商研判。實施績效分級差異化應急減排，260家企業(yè)列入A級、B級和績效引領性企業(yè)進行管控，1.9萬家工業(yè)企業(yè)納入應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。充分運用在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、走航監(jiān)測等科技手段提高應急監(jiān)管效能，積極開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)。

一泓清水向南流

決戰(zhàn)完勝碧水保衛(wèi)戰(zhàn), 水環(huán)境質(zhì)量取得歷史性改善

2020年，山西省58個地表水國考斷面歷史性地全部退出劣Ⅴ類，全年達到或好于Ⅲ類水體比例70.7%，汾河流域穩(wěn)定實現(xiàn)“一泓清水向南流”。習近平總書記視察山西時用“滄桑巨變”四個字充分肯定汾河流域生態(tài)環(huán)境治理成效。

汾河是山西母親河，也是黃河第二大支流。一段時間以來，工業(yè)排污、地下水超采、煤炭大規(guī)模開發(fā)等讓汾河不堪重負，最嚴重時干流全線近70%為劣V類水質(zhì)。

2017年6月，習近平總書記在山西考察時提出讓汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”的要求。我省迅速行動起來， 拉開了汾河治理的序幕。

一是強化頂層設計。2018年出臺《以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復總體方案》，2019年頒布《關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》，提出2020年全面消除劣V類國考斷面。2020年初，我省印發(fā)《黃河（汾河）流域水污染治理攻堅方案》，并謀劃部署70項省級重點工程和 90項重點管控措施。成立黃河（汾河）流域水污染治理攻堅指揮部，加強形勢分析、水質(zhì)預警，每日通報城鎮(zhèn)污水處理廠超標情況，每周組織預研預判、編寫水質(zhì)報告，督促加快整改。

二是堅持"一斷面一方案、點面全覆蓋"。對全省 58 個國考斷面逐一研究提出水質(zhì)改善措施，指導各市、縣（市、區(qū)）政府細化減排措施。2020年3-5月，在黃河（汾河）流域開展為期三個月的專項執(zhí)法清零行動，對污染嚴重的斷面所在市、縣（市、區(qū)）實施專項督察、定點幫扶，壓實治理責任。

三是強化源頭治理。采取“查、測、溯、治”，拉網(wǎng)式排查汾河流域 2039個入河排污口，對保留的 1124個入河排污口按月監(jiān)測管理，對黃河流域（除汾河）入河排污口逐一排查整治，促進污染減排。長期劣V類水質(zhì)的溫南社國考斷面是汾河流出太原市的出境斷面，這里能否如期退出劣V類，直接關系到汾河中下游治理攻堅戰(zhàn)的勝利。2020年以來，汾河水會被定時自動地采集輸送到斷面旁的自動水質(zhì)監(jiān)測站，通過9項指標來實時監(jiān)測汾河水質(zhì)的變化情況。同時，太原市汾東污水處理廠把需凈化處理的污水收集起來，經(jīng)過20小時處理就實現(xiàn)了汩汩清流入汾河。目前，太原市7座生活污水處理廠、9個自動水質(zhì)監(jiān)測站以及在線實時監(jiān)控系統(tǒng)，全方位保證全市每天水質(zhì)看得見、控得住。到2020年6月底，汾河太原段已全面消除劣V類水體，汾河水庫出口和上蘭兩個國考斷面水質(zhì)達Ⅱ類，溫南社國考斷面改善為Ⅳ類并實現(xiàn)穩(wěn)定達標。汾河的水質(zhì)變好了，更多的人涌入氣味清新的汾河公園，在這里跑步、唱歌、跳舞。

2020年1-6月，曾經(jīng)污染嚴重的汾河流域水質(zhì)取得歷史性改善，常年劣Ⅴ類的國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，劣Ⅴ類斷面同比削減比例達到61.5%，2020年7—12月保持穩(wěn)定達標，汾河重現(xiàn)水草豐美、水質(zhì)清澈好風光。按照國家“十三五”水質(zhì)目標要求，汾河流域13個國考斷面中，劣Ⅴ類斷面控制在6個即可完成任務，在“十四五”期間才提出基本消除劣Ⅴ類國考斷面的目標，我省提前一個五年計劃實現(xiàn)了汾河流域這8個劣Ⅴ類國考斷面全消除，同時推動全省58個國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，在全省生態(tài)環(huán)境保護進程中具有里程碑意義。

一片凈土皆放心

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn), “雙90%”等目標任務如期完成

“十三五”以來，為貫徹落實習近平總書記提出的“讓人民群眾吃得放心、住得安心”的重要指示，堅決打贏打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我省嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》，全面實施《土壤污染防治行動計劃》，在健全機制、摸清底數(shù)、源頭治理、風險防控等方面持續(xù)發(fā)力，全省土壤污染防治工作取得積極進展。

據(jù)測算，截至2020年底，全省受污染耕地安全利用率達到97%，污染地塊安全利用率達到100%，圓滿完成“土十條”要求的“兩個90%”目標。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

一是開展土壤詳查，摸清環(huán)境底數(shù)。我省2019年3月基本查明了農(nóng)用地土壤污染面積、分布和污染程度。2020年底基本完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，通過對調(diào)查地塊開展布點、采樣和檢測工作，基本查明了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及環(huán)境風險情況，為下一步土壤污染防治和風險管控奠定基礎。

二是源頭管控防范，試點示范治理。自2015年以來，全省連續(xù)四年實現(xiàn)化肥使用量負增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到91%。2020年全省種植業(yè)農(nóng)藥使用量8310.14噸，與近三年平均使用量相比減少了1.51%，實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量負增長目標。2017-2019年，全省農(nóng)膜回收率由37%提高到78%，2020年全省農(nóng)膜回收率預計達到80%以上。實現(xiàn)重金屬總量控制，實施減排工程項目，全省減少重金屬排放量4000余公斤。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場所和非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，整治完成率全部達到100%。以試點示范項目為重點，有序推進土壤污染治理修復工作，先后完成了8個土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目。

三是嚴格分類準入，保障用地安全。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用工作，將耕地按污染程度劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳聯(lián)合建立了污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。全面落實調(diào)查評估制度，建立污染地塊名錄和建設用地土壤風險管控修復名錄，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

2021年，山西生態(tài)環(huán)境保護工作將以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十一屆十次全會、十一次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形提供良好生態(tài)環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

編輯：李丹