“國際局勢的變化給中國經(jīng)濟帶來重大影響，同時在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢下，也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來根本性的改變。” 中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇成員兼副秘書長、中國金融學(xué)會綠色金融專委會副秘書長、清華五道口金融學(xué)院研究員金海年在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上表示。

　　論壇上，金海年從國際局勢的變化對中國經(jīng)濟的影響出發(fā)，闡述了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的大趨勢之下中國經(jīng)濟發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化和對產(chǎn)業(yè)的影響，并從經(jīng)濟規(guī)律角度等新鮮視角，對環(huán)保行業(yè)本身進行了解讀。

　　金海年

　　國際局勢的變化對中國經(jīng)濟的影響

　　金海年表示，縱覽世界經(jīng)濟百年來的發(fā)展，可以說目前全球正處于百年未有之大變局中，他指出，新時期變局的重要因素可以歸納為三點：一是新冠疫情的短期沖擊與長期影響；二是美國大選；三是十四五規(guī)劃&2035遠景目標。金海年重點分析了美國大選結(jié)果對于中國中美關(guān)系的影響。

　　“美國大選與全球形式密切相關(guān)，在看似戲劇性變化的背后，蘊藏著一些規(guī)律和必然性”，金海年指出，美國的大選之爭，包含了幾個方面，一是民粹主義和建制派之間互相的博弈；二是資本主義世界存在著的左右之爭（民主黨vs.共和黨）；三是意識形態(tài)與種族宗教之爭；四是經(jīng)濟學(xué)教科書與中國道路之爭；五是RCEPTPP、WTO、一帶一路等引發(fā)的爭端。金海年指出，雖然中國目前還沒有踏入發(fā)達國家行列，但中國崛起的速度以及力量的影響，對世界及西方經(jīng)濟體制、政治體制和意識形態(tài)都帶來了很大沖擊。

　　同時金海年指出，要正確看待美國大選，避免一些誤區(qū)：

　　第一、特朗普上臺并不是偶然事件，而是美國社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致的必然結(jié)果；

　　第二、拜登副總統(tǒng)≠ 拜登總統(tǒng)。金海年指出，拜登成為總統(tǒng)后，在對華的態(tài)度和關(guān)系上，與副總統(tǒng)時會發(fā)生根本改變；

　　第三、目前，美國正在將華為、中興等中國企業(yè)進行制裁，這種戰(zhàn)略并不是特朗普在位時的決定，而是拜登代表的建制派已經(jīng)做出的決定。金海年進一步指出，區(qū)別于特朗普對華“非建制+討價還價+退群+友翻”的風(fēng)格，拜登背后的建制派的上臺，對華態(tài)度不僅不會發(fā)生改變，制裁手段會更加系統(tǒng)化、體制化，中國與之抗衡的難度明顯加大。同時拜登上臺后，會修復(fù)國際聯(lián)盟如歐洲、加拿大、澳大利亞以及日本的關(guān)系，在這種情況下，中國的挑戰(zhàn)明顯加大。尤其是對于中國周邊的環(huán)境，如港澳、臺灣、南海、印度以及半島，還有北方的俄羅斯的關(guān)系等。除了挑戰(zhàn)，其中也包含一些正面的或者緩和性的因素，如恢復(fù)科教交流以及建立正式的對話機制等。

　　隨后，金海年將中美關(guān)系進行了深度剖析，他指出，中國加入WTO后，與全球經(jīng)濟緊密的結(jié)合在一起，所以局勢的緊張氣氛更為明顯，未來中美之間貿(mào)易、服務(wù)、金融等沖突還會加劇，美國最為核心的目的，是規(guī)劃國際分工與資源的主導(dǎo)權(quán)方面絕對壟斷的地位。同時，美國的主導(dǎo)權(quán)背后，是由強大的軍事實力以及國際聯(lián)盟能力作為保障的，并以科技和人才為制高點，在根本上，中美關(guān)系是制度的競爭，也是文明的競爭。

　　中美關(guān)系剖析

　　金海年指出，在中國改革開放方向不變的情況下，中國的GDP總量將在2030年左右超越美國。同時在2030年左右，中國人均GDP很可能會達到發(fā)達國家門檻。在中國和美國的博弈中，中國首先要明確的是，要想超越美國，要先學(xué)習(xí)美國，不僅要學(xué)習(xí)美國的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)先進技術(shù)產(chǎn)生背后的重要因素。金海年表示，應(yīng)對中美博弈，有三點原則很重要，一是改革開放，富強為本；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線，得道多助；三是要獎懲，不要投降與回擊。

　　中美GDP對比預(yù)測

　　新時代下，中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與機遇

　　金海年指出，中國的發(fā)展與改革開放進程密切相關(guān)，目前中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在新常態(tài)下的新時代，面臨著五個方面的挑戰(zhàn)：一是增長的可持續(xù)性、充分性與轉(zhuǎn)型困境；二是美好生活理想與不均衡現(xiàn)實的矛盾；三是環(huán)境與發(fā)展的悖論；四是改革的“深水區(qū)”；五是全球化危機。

　　中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的五大新挑戰(zhàn)

　　中國經(jīng)濟的一大特征是大國經(jīng)濟，人口眾多，疆域廣大，同時獨立性與影響力強。同時中國也在面對人口結(jié)構(gòu)的變化，金海年指出，在討論中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時普遍存在一些誤區(qū)：

　　一是在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，認為老齡化會帶來經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。實際上，人口的變化是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，中國正是因為經(jīng)濟的增長才導(dǎo)致了老齡化現(xiàn)象的不斷加深。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟論方面，產(chǎn)業(yè)的“虛”與“實”，劃分原則應(yīng)該以是否直接面對居民需求為準，即實體經(jīng)濟并不等同于制造業(yè)，還包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。金海年指出，中國整個經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，很大程度是因為增長由原來的雙引擎變?yōu)榱藛我妫诙a(chǎn)業(yè)達到了峰值，而第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展空間，“第三產(chǎn)業(yè)是當今經(jīng)濟發(fā)展的新動力引擎，不但減少污染，同時將能耗變少，使國民收入和就業(yè)雙增加。”

　　中國經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來的變化

　　金海年表示，從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展有兩大根本因素，一是科技創(chuàng)新，二是創(chuàng)新帶來的需求升級，如新型手機或新的生物技術(shù)，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新在市場普及。科技和商業(yè)模式的創(chuàng)新，帶來了需求結(jié)構(gòu)的變化，又帶來城鄉(xiāng)格局的變化，造就了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀基礎(chǔ)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)變化因素之一：城鎮(zhèn)化

　　目前中國還在處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的后半程，即城市化到城市帶集群化（都市圈）的發(fā)展過程中，并初步形成了以長三角、珠三角、京津冀為核心的一級都市圈；正在形成以山東沿海海洋經(jīng)濟帶、川渝、福建、長江經(jīng)濟帶為核心的二級城市帶；有潛力形成以中原、西南、東北、西北為核心的三級城市群。金海年表示，人口的流動變化帶來都市圈的變化，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

　　世界主要的都市圈與城市群

　　金海年表示，我國可能在“十四五”期間經(jīng)歷人口變化的重要拐點，在2022年至2025年期間，中國會達到人口歷史的峰值，開始發(fā)生凈減少。人口總數(shù)的變化，會給環(huán)境領(lǐng)域排放等方面帶來根本性的改變。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)源頭之二：消費升級

　　消費結(jié)構(gòu)的變化也會影響垃圾產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)。金海年指出，技創(chuàng)新給人類的生存和生活方式都會帶來巨大的變化，如交通、信息交往、人與人的交往等方面，是經(jīng)濟持續(xù)增長、人類社會的進步的根本引擎。“中國的經(jīng)濟體量足夠大，需要找到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟金融、制度作用三者的交集，既符合科技規(guī)律，又符合市場規(guī)律，同時符合政策導(dǎo)向，這樣的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在未來會有巨大的空間與機遇。”

　　目前中國提出要進行供給側(cè)改革，所有經(jīng)濟的推動和發(fā)展，不是因為需求提出的，而是因為供給提出的，因此，所有的供給側(cè)變化都是由企業(yè)家、科學(xué)家和政治家共同推動的，從根本上上來說，供給側(cè)解決的是效率和公平的問題。

　　“十四五”到2035是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期

　　從“十四五”到2035這個區(qū)間，中國會發(fā)生巨大的變化，一是人口會在十四五期間達到峰值，老齡化也會產(chǎn)生兩極經(jīng)濟；二是工業(yè)化的發(fā)展帶給新能源、新排放、制造業(yè)的變化；三是城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生的新格局；四是全球化帶來的新產(chǎn)業(yè)分工格局等，這些都會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的變化。金海年從以下三個方面進行分析：

　　1、雙循環(huán)。目前中國在推動國內(nèi)外的“雙循環(huán)”，金海年坦言，“雙循環(huán)”可能是我國應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的無奈之舉，只有盡量多的加入國際循環(huán)、市場循環(huán)、科技循環(huán)、資源循環(huán)，中國的發(fā)展才不過觸及天花板。

　　“雙循環(huán)”

　　2、產(chǎn)業(yè)變局。金海年表示，中國的產(chǎn)業(yè)變局包含五個方面，一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括能源、農(nóng)業(yè)與新能源與材料科技等，尤其是新的材料給固廢行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)也帶來了巨大商機；二是制造智能化；三是產(chǎn)業(yè)鏈整合；四是終端產(chǎn)業(yè)；五是軍事科技與公共服務(wù)福利保障等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　3、氣候變化不是綠色發(fā)展的負面結(jié)果。金海年指出，從歷史看，氣候變化不是人類能夠影響和控制的，而綠色發(fā)展的核心，是環(huán)保生態(tài)的平衡，包含三個層面，一是人類健康的影響，二是生態(tài)系統(tǒng)的影響，三是資源可持續(xù)性，這些都是環(huán)境領(lǐng)域需要解決的問題。

　　綠色發(fā)展再定義

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)即具有市場屬性，又具有公共屬性，分析市場和資本等各方面因素，金海年得出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的五點結(jié)論：

　　1、目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)市政項目熱度高，工業(yè)項目預(yù)冷；

　　2、垃圾發(fā)電領(lǐng)域已經(jīng)具有比較成熟的商業(yè)模式；

　　3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)距離國外成熟商業(yè)模式還有較大差距和發(fā)展空間；

　　4、危廢市場關(guān)鍵問題是定價問題；

　　5、環(huán)境監(jiān)測將向生命健康監(jiān)測發(fā)展，形成巨大的需求方向。

　　金海年指出，要判斷一個行業(yè)的發(fā)展方向，需要從八個方面進行考量：

　　1、需求迫切性。包括潛在客戶群體分類與數(shù)量、需求結(jié)構(gòu)中位置優(yōu)先級別；購買能力與意愿、未來持續(xù)性和增長性；

　　2、政治需要性；

　　3、商業(yè)價值性。包括盈利模式、競爭壁壘與形勢、產(chǎn)業(yè)鏈等；

　　4、技術(shù)可行性；

　　5、生產(chǎn)與生活。包括經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域（城鎮(zhèn)化）結(jié)構(gòu)的變化、人口結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)變化等；

　　6、科斯前提。包括排放權(quán)利和清潔權(quán)利的討論；

　　7、責(zé)任、能力、收益。包括資源稅和排放稅；

　　8、環(huán)境科技與資源科技相結(jié)合。

　　最后金海年表示，“綠色發(fā)展”的定義就是既要發(fā)展，還要綠色。綠色發(fā)展需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要研究綠色外部性和內(nèi)生化，同時更要以“大禹治水”的科學(xué)思路去根本改變污染情況和浪費行為。

編輯：王媛媛