全國人大代表竇曉玉：以法治化數字化提升房屋建筑和水環境安全

時間：2020-05-28 10:29

來源：航天建設

　　作為中國航天科工集團有限公司的“資深”代表委員，全國人大代表、中國航天科工航天建設副董事長、副總經理竇曉玉已連續18年參加全國兩會，在今年這個特殊時期召開的兩會上，她提交了《大力推進房屋建筑安全管理立法》的議案和《乘新基建東風，推動水環境治理進入IOT時代》的建議。

　　2020年3月疫情最嚴重的時間，作為隔離點的泉州某酒店坍塌，引起社會極大反響，也引起了竇曉玉代表的關注和思考。作為建筑行業的專家，她知道事故暴露出的非法建設、違規改造、監管缺失等問題絕非孤例。她認為，房屋建筑使用安全管理的迫切性與法律、法規體系不健全之間的矛盾凸顯，亟待出臺國家層面的房屋建筑安全管理法律法規和配套規章文件。

　　經過深入調研，她了解到，目前全國老舊小區面積大約為200多億平方米，涉及80萬個老舊小區、2億萬戶家庭。部分房屋建筑由于當年設計規范偏低、超載使用、擅自拆改，以及缺少必要維護，使得相當數量房屋建筑存在程度不同的安全隱患。近年，我國連續發生多起房屋坍塌事故，2015年以來，杭州富陽、貴州遵義、浙江溫嶺、遼寧沈陽、廣西百色、福建泉州等地均發生過房屋倒塌事故，這些房屋坍塌事故幾乎都造成了重大人員傷亡，給社會帶來了巨大的經濟損失和惡劣影響。這些事故發生后，住建部和應急部數次緊急部署各地開展老舊危樓安全隱患大排查、大整治活動，各地房屋管理行政部門嚴格落實，迅速響應，對危險房屋排查和保證房屋使用安全起到了重要作用。而從總體上看，我國房屋安全管理和安全隱患管控的長效機制還不健全，房屋建筑安全管理深層次的問題并未得到根本解決。

　　我國雖已頒布了大量法規來規范設計與施工的技術行為，但相對應的房屋使用維護法律體系卻尚未建立，房屋建筑的“正常使用、日常檢查、正常維護，依法改造” 尚未實現科學、有序和可持續進行。房屋的“養老錢”：房屋公共維修基金的歸集、使用和續繳等環節都存在不適用房屋正常維修需求的問題，現實中經常會有老百姓對公維基金支取使用手續繁瑣的抱怨，也有很多公維基金的失管失修房屋因資金問題無法得到及時維修養護。

　　因此，她建議，盡早出臺國家層面的房屋建筑全壽命安全管理法律和相應的法規及其配套文件非常必要、非常緊迫，是消除我國當前住房和城鄉建設領域安全事故隱患的長效之策和根本之策。對建筑物全壽命安全管理與維護的立法，可以使房屋安全管理由“被動治災”向“主動防患”、由“事后處理”向“事前監管”轉變，做到預防為主、防患未然。

　　作為航天建設分管綠色智慧產業的領導，竇曉玉代表在工作實踐中長期致力于推動“綠色+智慧”產業的發展，智慧環保，智慧水務已經成為航天建設重要的轉型升級方向。2月3號剛復工，她就在七院綠色智慧產業微信群中對大家說，”這次疫情，對社會經濟方方面面都會有很大的沖擊，特別是對一些傳統產業，傳統業務模式，會加速它們的衰落，而對于我們綠色智慧產業板塊，會是一個巨大的機遇期。綠色+智慧，一定會在疫情之后迎來一個爆發式的高速增長期。”“要制定自己的 ‘包產到戶，放水養魚，筑巢引鳳’戰略，不浪費這次危機帶來的大機遇”。

　　她一方面在航天建設號召相關板塊干部員工“搭乘新基建東風，聚焦數字化水務”，一方面積極向國家建言獻策，在《乘新基建東風，推動水環境治理進入IOT時代》的建議中，她指出，IOT技術在水資源治理領域大有可為。隨著信息化技術在水務行業的滲透與發展，從經驗化的管理模式到高效智能化模式的轉變，將是未來水務領域大勢所趨。

　　她認為，水環境治理需要“智慧大腦”與“神經網絡”互聯提升治理能力。建議從國家層面，以工業互聯網的思路推動水環境治理，通過“一張網”建設、“一張圖”展現，實現部門協同、信息共享。準確獲取水生態涵養、水資源調度、水環境治理等各關鍵環節的動態水質、設備信息，實現水務信息存儲、查詢、調用的互聯互通。同時與氣象、地質等信息結合，利用遙感衛星、物聯網等形成“空天地”一體化的水資源立體感知治理監測體系。

　　竇曉玉代表建議，推動建設國家級、地方級水務數字化“智慧大腦”，逐步建立城市管網、自然水體智慧化“神經網絡”，加快構建村鎮污水治理運維的智能化“神經元”。乘新基建東風，用數字技術引領水環境治理，實現水資源信息取用一體化、數據管控精準化、領導決策科學化、治理監管高效化，建立數據流、信息流完善的水環境治理物聯網大數據庫，推動水環境治理進入IOT時代。

編輯：徐冰冰

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