為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署，2018年5月30日至6月30日，中央第三環境保護督察組對黑龍江省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對農業農村污染問題統籌安排專項督察。經黨中央、國務院批準，于2018年10月23日向黑龍江省委、省政府反饋意見。黑龍江省全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推進中央環境保護督察反饋問題整改。現將反饋意見整改情況公開如下。

　　一、堅決貫徹落實習近平生態文明思想，全面安排部署中央環境保護督察反饋問題整改

　　(一)健全組織推動體系。召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議49次，研究部署我省環境保護工作。成立“回頭看”整改工作領導小組，嚴格制定整改方案，并與2016年整改并行。構建省級領導同志聯系推動、督導部門牽頭負責、責任主體具體落實的三級推動體系，省委書記張慶偉靠前抓秸稈和城鄉垃圾治理，省長王文濤靠前抓飲用水水源地整治和水質提升。省生態環境廳等10個部門開展4次集中督查、5輪專項核查，現場督導重點問題。

　　(二)建立健全長效機制。推進生態文明體制改革，在自然資源資產產權體系、生態紅線劃定、生態環境治理和監督等領域形成一批改革成果。打通部門間職能壁壘，整合相關職責，形成環境保護一體化監管格局。制定了《黑龍江省維護國家生態安全的意見》，從維護生態安全的戰略高度落實環境保護主體責任。

　　(三)提升依法治理能力。印發了《黑龍江省生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》，建立聯防聯治和行政執法與刑事司法銜接機制，2017年至2019年年底，全省檢察機關受理涉嫌破壞環境資源起訴案件3594件，全省法院審結環境類案件3225件。省人大常委會修訂《黑龍江省大氣污染防治條例》，開展大氣和水污染防治“一法一例”執法檢查，推動環保法律法規有效實施。

　　(四)嚴肅實施追責問責。針對督察組移交的36批4387件環境信訪案件，我省對321個問題線索進行核查問責，對1084名責任人作出嚴肅處理。其中，判處有期徒刑1人、給予黨紀政務處分554人。針對督察組移交的6方面17個具體問題責任追究線索，對87名責任人問責，其中廳級干部12人。

　　二、堅持問題導向和目標導向，加快解決關乎人民群眾福祉利益的突出環境問題

　　督察組反饋的54項問題，20項已完成或基本完成、30項達到序時進度、4項未達到序時進度。

　　(一)針對政治站位仍不夠高的問題。從堅決做到“兩個維護”的高度，把生態環境保護作為重大政治任務和重要民生工程，把問題整改作為全省重要工作進行推進，切實扛起生態環境保護的政治責任。全國生態環境保護大會召開后，立即召開省委常委會會議學習貫徹，并于2018年7月6日召開全省生態環境保護大會，全面部署打好污染防治攻堅戰和中央環保督察反饋問題整改。

　　(二)針對責任落實不到位的問題。嚴格實施調度督導、通報預警、掛牌督辦，落實落靠整改責任。一是加快垃圾無害化處理項目建設，13個未建成項目已建成12個、3個未運行項目完成整改。對沒有按時完成垃圾處理場建設任務的縣(市)嚴肅問責。二是開展綠盾2019自然保護區監督檢查專項行動，堅決制止和懲處違法違規行為。新青白頭鶴國家級自然保護區內烏拉嘎金礦停止生產活動。三是開展綠衛2019專項行動，嚴厲打擊毀林毀草毀濕違法行為，全力推進還濕工作。四是撤銷《關于解除鶴崗市區域限批的通知》，嚴格項目審批。

　　(三)針對敷衍整改、表面整改問題多的問題。采取堅決舉措，動真碰硬、狠抓落實。一是齊齊哈爾市嫩江行洪區內存量污泥全部倒運至永久污泥堆放場內，并建設城區污泥處置項目。二是原齊齊哈爾化工集團公司永久電石渣堆場建設及原有電石渣轉運已完成，正開展被污染土壤生態修復工作。三是烏裕爾河國家級自然保護區內違法農業開發、建設旅游設施問題已完成整改，對14.79公頃退耕還濕耕地采取補水措施。四是推進哈爾濱市垃圾治理，尚志市等4縣(市)垃圾處理場建成運行，松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發電改擴建項目正在推進，雙城區生活垃圾焚燒廠改擴建工程完成。五是推進阿什河污染治理，啟動哈爾濱市太平、文昌污水處理廠擴建工程。

　　(四)針對部分地方整改弄虛作假甚至頂風違法違規的問題。堅決依法管控、依法治理。一是停止使用哈爾濱市向陽垃圾填埋場，有效處理垃圾滲濾液，建設20萬立方米污水應急儲存池，并立案偵查該環境污染案件。二是嚴肅追究紅興隆管理局八五三農場在撓力河自然保護區實驗區內違規建設瞭望塔問題相關責任人責任，關閉雁窩島旅游度假區相關景點，拆除違規建設設施。三是完成了哈爾濱市22臺燃煤鍋爐整改。

　　(五)針對農村環境基礎設施建設嚴重滯后的問題。統籌全省農村基礎設施建設布局，加快推進農村生活垃圾和污水處理。一是推進行政村農村生活垃圾治理，各市(地)均確定了垃圾治理示范縣、鄉鎮和村。清理了哈爾濱市尚志市一面坡鎮現有垃圾，封停了亞布力鎮垃圾處理場。二是印發了《黑龍江省農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》，加快推進重點鎮污水收集處理設施建設。哈爾濱市巴彥縣興隆鎮污水處理廠及配套管網工程于2018年年底建成通水；呼蘭河流域綏化段鄉鎮污水處理項目啟動，望奎縣通江鎮污水處理設施已建設。三是完成哈爾濱市313個農村飲用水水源保護區劃定，整治了巴彥縣西集鎮等水源保護區內污染源。

　　(六)針對畜禽養殖污染治理工作推進緩慢的問題。加強畜禽養殖環境監管，提高畜禽養殖污染治理能力。截至2019年年底，規模化畜禽養殖場糞污處理裝備配套率達85%，糞污綜合利用率達75%，環評率達99.8%。牡丹江市等6市26家規模化養殖場已依法搬遷或關閉。

　　(七)針對農村環境連片整治示范項目管理混亂的問題。省生態環境廳組織市(地)對640個農村連片整治項目逐個進行銷號，會同省財政廳對568個存在擅自變更建設內容、資金使用不規范等問題的項目進行整改并依法依規處理。目前所有項目已完成專家評估銷號工作。

　　(八)針對秸稈禁燒和綜合利用工作推進不力的問題。堅持疏堵結合，采取網格化監管、開展督查巡查、嚴格資金扣繳、嚴肅約談問責等措施，有效管控秸稈露天焚燒。2018年9月至2019年5月重點時段火點85處，較2016年和2017年火點數分別下降95.6%和97.2%。2019年9月至2020年2月，生態環境部衛星遙感監測及督查巡查均未發現我省秸稈露天焚燒火點。2018年印發《哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用三年行動規劃》。2019年制定《2019年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》，突出“一主兩輔”，聚焦秸稈還田，統籌資金43億元用于秸稈綜合利用，全省秸稈綜合利用工作取得顯著成效，2019年全省沒有出現一處野外焚燒秸稈現象。2018年9月至2019年5月重點時段，全省空氣質量優良天數同比提高5.2個百分點，PM2.5、PM10年均濃度同比分別降低19.7%、10.0%。

編輯：徐冰冰