江蘇印發《關于推進綠色產業發展的意見》

時間：2020-04-03 11:03

來源：江蘇省人民政府

（二十六）強化財稅產業政策支持。建立綠色產業準入機制，編制產業準入負面清單，提高產業準入門檻。支持綠色產品、綠色工廠、綠色園區建設，在項目核準、土地審批等方面依法依規建立綠色通道。統籌安排高效利用省級財政專項資金，加大對綠色產業發展、生態環境治理、資源綜合利用的支持力度。建立“政府補貼+第三方治理+稅收優惠”聯動機制，認真落實節能減排、資源綜合利用和環境保護等有關稅收優惠政策。

（二十七）創新綠色產業發展價格機制。深化資源產品價格改革，建立城鎮污水處理費動態調整機制、企業污水排放差別化收費機制。全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制。建立有利于節約用水的價格機制，嚴格執行非居民用水超定額超計劃累進加價政策，深入推進農業水價綜合改革，完善城鎮供水價格形成機制。完善差別化電價及部分環保行業用電支持政策，鼓勵各地探索建立以質量和效益為核心的工業企業資源集約利用綜合評價機制。到2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。積極探索碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等政策。

（二十八）健全綠色金融體系。大力發展綠色信貸，鼓勵商業銀行開發綠色金融產品，完善環保項目貸款風險分擔機制和綠色信貸風險監測評估機制，爭取政策性銀行綠色信貸。引導金融機構加大對企業節水減排、污染治理技術改造的信貸支持，依法落實對生產和使用先進環保設備的企業實施減免稅、低息貸款、折舊優惠等鼓勵政策。實施綠色債券貼息、綠色產業企業發行上市獎勵、綠色擔保獎補、環境污染責任保險保費補貼等政策。支持市縣在省下達的本地區債務額度內申請發行符合條件的生態保護專項債券，支持符合條件的綠色企業上市和再融資，開展環境基礎設施資產證券化，支持發行綠色企業債券。積極發展綠色擔保，探索建立中小企業綠色集合債擔保風險補償機制。引導各類社會資本參與環境綜合整治、污染場地修復、生態保護修復項目，探索公益性生態項目盈利模式。加快發展綠色保險，鼓勵保險機構參與環境風險治理體系建設。探索發展環境權益融資業務。支持有條件的地區積極創建國家綠色金融改革創新試驗區。

（二十九）完善綠色產業發展環境治理體系。健全環保信用評價制度，探索實施企業環保承諾制，完善守信激勵、失信懲戒機制，推行企業環保信用與信貸、水電價、招投標、財稅補貼等政策掛鉤機制。對環保“領跑者”實施正向激勵措施，將企業嚴重失信行為記入其實際控制人、法定代表人、主要負責人等相關人員個人信用記錄。完善環境權益交易市場，健全排污權交易制度，推行項目節能量交易和用能權有償使用、交易制度，實施水權交易試點，推動有限資源能源和環境容量指標向效益更好的行業和企業流動。推進生態建設領域產權制度改革，探索建立跨省域、跨流域的市場化多元化生態補償機制，完善生態環境補償機制。完善自然保護地政策法規建設管理、監督考核制度，全面推進生態環境損害賠償制度改革試點。探索編制自然資源資產負債表，開展領導干部自然資源資產離任審計，實行黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制。加快生態環境保護、水污染防治、土壤污染防治、環境監測等領域立法，研究制定修訂一批環境質量標準、污染物排放標準、環境監測方法、管理規范、工程規范及實施評估等生態環境標準。到2022年，研究制定修訂各類生態環境標準項目100項左右。

七、健全實施保障體系

（三十）加強組織領導。全省上下要樹立“一盤棋”思想，進一步增強責任感使命感緊迫感，切實把綠色產業發展理念轉化為作決策、抓工作、促發展的具體行動。各級黨委和政府要對本地區推進綠色產業發展負總責，健全領導體制和工作推進機制，扎實推進中央和省委、省政府決策部署落實。省各有關部門要各司其職，密切配合，認真研究制定專項實施方案和配套政策，各地要結合實際研究制定貫徹落實細化方案，形成齊抓共管、密切協作的工作合力。

（三十一）實施重大工程。聚焦綠色技術創新、綠色制造示范、綠色產業培育、園區循環化改造、綠色能源推廣、循環經濟試點、生態環境基礎設施、生態系統保護與修復等重點領域，實施一批引領性、示范性重大工程，建立綠色產業發展重大項目庫。選擇符合條件的地區，聚焦重點行業和領域，開展綠色產業發展試點示范，及時總結先進經驗和典型做法，適時復制推廣。

（三十二）強化監測評估。探索建立健全生態經濟價值、綠色產業統計制度，完善綠色產業發展監測評估制度，增加綠色發展在高質量發展目標考核體系中的比重。加強綠色產業發展綜合分析，強化評價考核結果運用，形成促進綠色產業發展的激勵約束機制。

（三十三）注重宣傳推廣。開展全民綠色教育，通過新聞媒體和互聯網等渠道，加大綠色產品、綠色技術宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與綠色產業發展工程項目建設，支持社會主體開展綠色社區、綠色醫院、綠色家庭、綠色學校、綠色飯店、綠色商場、綠色建筑等系列綠色創建活動，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。

江蘇省人民政府

2020年3月27日

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編輯：李丹

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