(三)完善供排水安全保障體系。

加強信息共享，健全應急調度、監測預警機制和供排水安全部門協作機制，建立“嚴密檢測、預警應急”的供排水安全保障體系，提高原水、供水、污水系統應急抗風險能力。〔牽頭單位：市城管局;責任單位：市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

四、統籌城鄉發展，實現品質服務均衡共享

(一)逐步實現城鄉水務一體化。

打破城鄉分割的傳統水務模式，全面統籌解決城鄉供水、生態用水，水資源保護和水環境整治等問題。結合農村飲用水達標提標行動計劃(2018—2020年)和農村生活污水設施提升改造工程，逐步將各區、縣(市)符合條件的“農飲農污”項目納入一體化整合范疇。各區、縣(市)要加快推進“污水零直排”創建工程、小區二次供水改造工程等民生實事項目，條件具備時，逐步納入改革范圍，最終實現市域城鄉水務一體化?！矤款^單位：市建委、市林水局;責任單位：市城管局、市生態環境局、市農業農村局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(二)集聚產業要素資源。

充分利用水務一體化運營平臺優勢，統一技術標準、服務體系、管理規定等，建設智慧化、信息化、數字化平臺，通過集團化運作方式，提升管理服務效率和現代化水平，推動資金、技術、人才、管理等要素集聚，實現我市水務產業協調發展。〔牽頭單位：市城投集團;責任單位：市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(三)不斷提升服務品質。

完善水務服務機制，創新服務舉措，提升服務質量，加快水務“最多跑一次”改革，優化營商環境，建立統一、規范、高效、協作的現代化水務服務體系，滿足人民群眾“喝上更安全、更放心、更優質的水”的民生需求，切實提高人民群眾幸福感和獲得感?！矤款^單位：市建委、市城管局;責任單位：市發改委、市衛生健康委員會、市生態環境局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

五、完善管理政策，實現管理模式的統一

(一)逐步完善投融資政策。

合理確定投資責任邊界，區分業務特性，通過市場化方式積極對接資本市場，募集建設資金，加大水務基礎設施投入。同時，各地各有關部門要進一步加大對水務設施建設的支持力度，逐步形成體系完善，功能齊全，與獨特韻味別樣精彩世界名城相匹配的高標準水務設施體系?！矤款^單位：市國資委;責任單位：市財政局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(二)建立健全特許經營機制。

結合水務一體化改革進程，明晰政府與企業責權邊界，明確運營價格、產品質量、服務標準等，建立健全供水和污水處理特許經營、政府購買服務機制，保障水務行業的可持續健康發展。〔牽頭單位：市城管局;責任單位：市發改委、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(三)建立行業監管機制。

完善行業監管和運營監管體系，明確我市供水、排水、節水的服務質量評價指標體系、評價方法和績效考核標準，提升企業管理效率和服務標準，建立一套科學合理、規范高效的行業監管體系?！矤款^單位：市城管局、市林水局;責任單位：市財政局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

六、推進水務體制機制改革

(一)加快經營體制改革。

堅持政府主導、企業運作原則，以產權為紐帶，按照集團化運作模式，整合重組我市供排水業務，打破分散經營格局，構建涉水事務的綜合性投融資和運營管理平臺，實現產業經營一體化發展?！矤款^單位：市國資委;責任單位：市財政局、市城管局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(二)完善現代企業運營機制。

以水務一體化為契機，深化國有企業改革，建立權責清晰、有效制衡、協調運轉的現代企業治理結構，構建市場化經營機制，有效強化激勵約束，推動企業做強做優做大，進一步增強企業發展活力和市場競爭力?！矤款^單位：市國資委;責任單位：市發改委、市財政局、市城管局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

(三)理順水價機制。

遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，明確政府與企業的職責和相互關系。完善水價形成機制、動態調整機制、供水成本評價體系和約束機制。完善污水處理政府購買服務機制，根據“合理成本+稅費+合理收益”的原則，確定政府購買服務價格。〔牽頭單位：市發改委、市城管局、市財政局;責任單位：市林水局、市城投集團、市水務集團，有關區、縣(市)政府〕

本實施意見自2020年4月1日起施行，由市建委負責牽頭組織實施。

杭州市人民政府

2020年3月2日

編輯：徐冰冰