10.61億福建仙游縣污水處理工程PPP項目公開招標

時間：2019-12-23 14:09

來源：中國水網

作者：徐冰冰整理

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12月23日，中國水網從E20環境平臺標訊采集系統(信息來源：全國各級政府采購網/公共資源交易平臺)獲悉，福建仙游縣污水處理工程PPP項目公開招標。

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，福建卓知項目投資顧問有限公司受仙游縣住房和城鄉建設局的委托，對仙游縣污水處理工程PPP項目就潛在社會資本進行資格預審。資格預審公告如下：

(一)項目名稱：仙游縣污水處理工程PPP項目

(二)項目編號：閩莆采購【20190917】

(三)項目相關機構

3.1實施機構：仙游縣住房和城鄉建設局

3.2政府出資代表：無。

3.3項目發起人：仙游縣人民政府

(四)采購需求：

4.項目概況

4.1項目性質：

新建項目(建設、運營、移交，即BOT)；

存量項目(委托、運營，即OM)。

4.2項目選址：

本項目中新建部分建設選址位于莆田市仙游縣：鯉城老城區;榜頭鎮、度尾鎮、蓋尾鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮等11個鄉鎮鎮區;以及楓亭鎮、榜頭鎮、郊尾鎮、度尾鎮、賴店鎮、蓋尾鎮、園莊鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮、游洋鎮、西苑鄉、石蒼鄉、社硎鄉、書峰鄉和菜溪鄉所轄的建制村。

本項目中存量部分即已建好的污水處理廠及管網分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮。

4.3建設內容和規模

本項目新建部分包含仙游縣鯉城老城區污水管網改造工程、仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程、仙游縣農村生活污水處理工程三個子項目。

4.3.1鯉城老城區污水管網改造工程

鯉城老城區污水管網改造工程的建設具體內容和規模如下表：

表1-1 鯉城老城區污水管網改造工程建設內容及規模

序號	管徑	長度（m）	檢查井	數量（個）
1	沿路DN300	7428.0	700	297
2	沿路DN400	2932.0	700	118
3	沿渠DN300	1407.0	700	56
4	沿渠DN400	2734.0	700	109
5	沿路DN600	2976.0	1000	119
6	DN400倒虹管	20.0	2200*2200	2
7	合計	17497.0		701

備注：具體以可行性研究報告為準。

4.3.2仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程

本子項目建設內容包含仙游縣所轄榜頭鎮、度尾鎮、蓋尾鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮等11個鄉鎮鎮區的污水廠及配套管網工程。

表1-2 仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程建設內容及規模

鎮區名稱	污水管網建設內容與規模					污水處理站建設內容與規模
鎮區名稱	污水干管（m）	溢流截流井（座）	檢查井（座）	壓力檢查井（座）	沿溪干管（m）	近期污水處理規模（噸/天）	遠期污水處理規模（噸/天）
榜頭鎮區	11223	16	321
蓋尾鎮區	6271	15	209
度尾鎮區	9658	12	303	32	957	1000	3000
大濟鎮區	5912	13	197
龍華鎮區	6145	11	176
鐘山鎮區						500	1000
合計	39209	67	1206	32	957	1500	4000

備注：具體以可行性研究報告為準。

4.3.3仙游縣農村生活污水處理工程

表1-3 仙游縣農村生活污水處理工程建設內容及規模(污水處理站)

建設內容	建設規格	建設規模（座）
污水處理站	480t/d	1
	360t/d	5
	320t/d	15
	240t/d	16
	200t/d	18
	160t/d	39
	120t/d	10
	100t/d	14
	80t/d	5
	60t/d	5
	40t/d	2
合計		130

表1-4 仙游縣農村生活污水處理工程建設內容及規模(污水管網)

鄉鎮	村莊名稱	污水干管（m）	污水支管（m）	溢流截流井（座）	檢查井（座）
榜頭鎮	（泉山村、象塘村、龍騰村、靈山村、紫澤村、溪東村、云莊村、后莊村、望厝村、下明村、溪尾村、壩下村、紫洋村、上乾村、蓮乾村、赤荷村、下昆村、東橋村、昆侖村、上昆村、光埔村、象洋村、后堡村、梧店村、何麓村、后坑村、嶺下村、東宮村、新鄭村、南溪村、后南溪、象山村、芹山村、桃源村、后坂村、渡頂村、官舍村、仙水村）小計	122859	138233	122	4122
蓋尾鎮	（蓋尾村、蓮井村、瓊峰村、仙華村、前連村、仙潭村、仙溪村、蓋南村、杉尾村、新窯村、昌山村、儀店村、石馬村、東井宮、南寶峰、瑞溝村、芹林村、東許村、湖坂村、聚仙村、斜尾村、后井村、星莊村、后山村、嶺頭村）小計	92020	102280	92	3099
龍華鎮	（東方村、燈塔村、建華村、愛和村、團結村、紅旗村、林內村、金溪村、金沙村、金山村、新峰村、金建村、貂峰村、紅星村、龍西林）小計	49772	63752	55	1668
大濟鎮	（大濟村、壟溪村、烏石村、龍坂村、鐘峰村、山岑村、溪口村、蒲山村、溪車村、蒲峰村、洋坑村、坑北村、阮里村、汾陽村、東井村、尾坂村、三會村、西南村、文殊村）小計	66466	82502	72	2229
度尾鎮	（洋坂村、潭邊村、度峰村、下洲村、礪山村、云水村、中峰村、劍山村、后埔村、霞溪村、圣山村、屏山村、湘溪村、埔尾村、云居村、中岳村、帽山村、東峰村）小計	57050	73420	78	1918
鐘山鎮	（鐘山村、南興村、天珠村、朗橋村、西林村、麥斜村、梅洋村、東溪村、香山村、卓泉村、湖亭村、嗚和村）小計	25842	25891	22	868
游洋鎮	（游洋村、梧椿村、龍山村、橋光村）小計	4707	4920	4	159
石蒼鄉	（石蒼村、五湖村、石陽村、濟川村、田坑村）小計	11070	11161	9	371
菜溪鄉	（象星村、象山村、菜溪村、石滿村、園宅村、石峰村、溪邊村）小計	9069	8737	11	304
社硎鄉	（社硎村、白洋村）小計	647	600	1	22
西苑鄉	（西苑村、鳳山村、鳳頂村、仙東村、仙山村、仙西村）小計	7354	7265	9	247
楓亭鎮	（秀峰村、耕豐村、錦湖村、輝煌村、麟山村、上滸村、九社村、海安村、海濱村、和平村、斗北村、滄溪村、荷珠村、建國村、蘭友村、學士村、霞街村、霞橋村、鋪頭村、東宅村、下社村、山頭村、溪南村、溪北村）小計	80073	87871	97	2677
郊尾鎮	（郊尾村、后沈村、長安村、新和村、陽谷村、染厝村、阮莊村、梅塘村、東湖村、三埔村、沙溪村、埕邊村、長嶺村、西山村、后面村、寶坑村、伍獅村、古店村、湖宅村、塘邊村、后溪村）小計	72647	73733	76	2448
賴店鎮	（賴店村、羅峰村、龍興村、岐山村、錦田村、坂頭村、張埔村、玉墩村、前埔村、玉山村、溪埔村、塗山村、象嶺村、留仙村、山尾村、樟林村、新周村、潘硎村）小計	48918	60617	63	1656
園莊鎮	（園莊村、大埔村、塔兜村、東石村、后蔡村、高峰村、土樓村、泗洋村、洋尾村、義路村、楓林村、嶺北村、霞山村、六戶村、宮兜村、東坪村、云峰村）小計	54665	51269	58	1813
書峰鄉	（書峰村、四黃村、錦峰村、蘭石村）小計	13750	12694	15	454
合計		716909	804945	784	24055

(注：新建項目的建設內容與規模依據政府立項批復的可行性研究報告，若有調整，以審查后的施工圖為準。)

4.3.4存量項目內容與規模

本項目中存量部分指分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮已建好的污水處理廠及管網。具體內容和規模如下表：

1-5 存量項目內容與規模

(注：存量項目的內容與規模依據政府提供的資料清單及立項批復的可行性研究報告，若有調整，以項目公司成立后最終政府委托為準。)

4.3.5項目投資規模

根據仙發改審[2017]37號、仙發改審[2017]38號、仙發改審[2017]39號，本項目總投資(新建部分)為106076.37萬元(不含建設期利息，含征地費)，其中直接工程費用為89251.90萬元，工程建設其它費用為8902.59萬元，基本預備費為7840.35萬元，鋪底流動資金81.52萬元。

本項目工程監理工作由政府方委托或公開招標，工程監理費用1565.31萬元由政府方支付，故項目公司投資總額為104511.06萬元，方案中項目總投資依據為政府立項批復的可行性研究報告，最終項目公司投資總額以竣工決算時政府財政部門的評審結果為準。

項目總投資估算簡表如下：

表1-6 項目總投資估算簡表

序號	鄉鎮	已建污水處理站名稱	規模（噸/日）	投資額（萬元）	已建污水配套管網		投資額（萬元）
序號	鄉鎮	已建污水處理站名稱	規模（噸/日）	投資額（萬元）	長度（公里）	管徑（MM）	投資額（萬元）
1	西苑鄉	西苑、鳳山污水處理站	1座50噸、1座60噸	100	2	300	50
2	龍華鎮				7.8	600	1200
3	蓋尾鎮				13.3	500-600	1100
4	榜頭鎮				30.2	300-600	3000
5	大濟鎮				3.8公里主干管、0.8公里收集管	300-500	350
6	度尾鎮	下洲、洋坂社區污水處理工程	各150噸	250	3.7	300-500	300
7	鐘山鎮	鐘山鎮污水處理廠	500	253	3	300-500	300
8	游洋鎮	游洋鎮污水處理站	500	250	9.82	300-500	550
9	石蒼鄉	石蒼鄉污水處理站	500	250	2.4	300-500	120
10	萊溪鄉	菜溪鄉污水處理站	500	250	主管網2.3公里,收集管8公里	300-500	250
11	社硎鄉	社硎鄉污水處理站	100	120	2.3	300-500	200
12	書峰鄉	污水處理站	100	65	0.8	300	30

（注：存量項目的內容與規模依據政府提供的資料清單及立項批復的可行性研究報告，若有調整，以項目公司成立后最終政府委托為準。）

4.3.5項目投資規模

根據仙發改審[2017]37號、仙發改審[2017]38號、仙發改審[2017]39號，本項目總投資（新建部分）為106076.37萬元（不含建設期利息，含征地費），其中直接工程費用為89251.90萬元，工程建設其它費用為8902.59萬元，基本預備費為7840.35萬元，鋪底流動資金81.52萬元。

項目總投資估算簡表如下：

表1-6 項目總投資估算簡表

序號	指標名稱	單位	鯉城老城區污水管網改造工程	11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程	農村生活污水處理工程	合計
1	工程費用	萬元	4,590.38	5,986.39	78,675.13	89,251.90
1.1	建筑工程	萬元	4,584.38	5,514.52	66,091.56	76,190.46
1.2	設備工程	萬元	3.00	376.76	11,665.08	12,044.84
1.3	安裝工程	萬元	3.00	95.11	918.49	1,016.60
2	工程建設其他費用	萬元	548.51	805.54	7,548.54	8,902.59
2.1	征地費	萬元	0.00	0.00	740.21	740.21
2.2	工程監理費	萬元	152.79	174.23	1,238.29	1,565.31
3	基本預備費	萬元	411.11	531.35	6,897.89	7,840.35
4	鋪底流動資金	萬元	0.00	6.52	75.00	81.52
	項目總投資（1+2+3）	萬元	5,550.00	7,329.80	93,196.57	106,076.37
備注：項目公司投資規模為104511.06萬元，不包含工程監理費1565.31萬元。

4.3.6新建項目在建工程

本項目采用資格預審加公開招標的方式采購社會資本。

2017年10月20日在仙游縣行政服務中心網、福建省政府采購網、中國政府采購網上發布了項目預中標結果公示;

2017年10月27日在仙游縣行政服務中心網、福建省政府采購網、中國政府采購網上發布了項目中標結果公告;

2017年12月8日，安徽國禎環保節能科技股份有限公司在仙游縣注冊成立獨資項目公司：仙游國禎污水處理有限公司，注冊資本6000萬元;

2017年12月29日，本項目實施機構仙游縣住房和城鄉建設局與項目公司(仙游國禎污水處理有限公司)簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》。

2019年 9月16日，本項目實施機構仙游縣住房和城鄉建設局與社會資本方安徽國禎環保節能科技公司及在仙游設立的項目公司仙游國禎污水處理有限公司協商簽署《<仙游縣污水處理工程PPP項目合同>解除合同書》。

自項目公司與本項目實施機構簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日起至協商解除《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日止，項目公司累計完成投資數額和涉及新建項目在建工程的內容與規模以仙游縣主管部門審計后的結算文件為準。目前涉及新建項目在建工程主要包括榜頭鎮(龍騰、泉山、紫澤、溪東、壩下、象塘、昆侖、云莊、后莊、下明、靈山、光埔、紫洋、蓮乾、赤荷、上昆、下昆村)、蓋尾鎮(蓋尾、仙華、新窯、蓮井、瓊峰、仙溪、杉尾、昌山、儀店、石馬、南寶峰、東井宮村)的二污廠配套管網建設。

4.3.7項目合作期限

本項目合作期限共16年零6個月，其中建設期1年零6個月，運營期15年。

項目建設期：自監理公司發出開工令之日起至完工驗收(各子項目均通過竣工驗收)合格之日止，因不可抗力等原因造成項目不能按期完工，由政府和項目公司協商解決。

項目運營期：從完工驗收(各子項目均通過竣工驗收)合格次日起至運營期限屆滿日。

備注：子項目工程通過竣工驗收決算并投入使用的，自投入使用之日起至項目整體進入運營期之日止所產生的運維費用列入運營績效考核，在運營績效考核結果經主管部門審核并出具書面意見后30天內由本項目實施機構按績效考核結果付費。

4.4 運作方式

綜合考慮本項目收費定價機制、項目投資收益水平等因素，本項目擬采用“建設-運營-移交”(BOT)+“委托-運營”(OM)的運作方式。政府將新建項目的投融資、設計、建設、運營及維護交給項目公司，將存量項目委托給項目公司負責運營，特許經營期結束后項目公司將新建項目和存量項目使用權返還給政府;政府通過向項目公司支付可用性付費的方式支付項目可用性(符合驗收標準的公共資產)，以及支付運維績效付費的方式支付項目可用性所需的運營維護服務(符合績效要求的公共服務)。將政府付費金額納入跨年度財政預算，并提請人大審議通過。

編輯：徐冰冰

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