群眾參與制為淤地壩建設注入新活力

時間：2004-07-29 09:08

來源：水利部網站

　　山西省忻州市偏關縣在黃河水土保持生態工程縣川河項目區淤地壩建設中實行群眾參與規劃的做法，有力地促進了淤地壩的建設管理，為淤地壩建設注入了新活力。

　　黃河水土保持生態工程縣川河流域忻州項目區涉及偏關等4個縣，計劃完成治理面積218.3km2，配套建設治溝骨干工程77座，項目區國家計劃投資4452.0萬元。其中偏關縣規劃建設骨干工程30座，截止2003年已建設骨干工程19座。經過調研發現，偏關縣骨干工程建設順利的一個重要原因就是領導重視前期工作，群眾積極參與工程的建設的前期工作，做到了項目建設群眾有知情權和參與權。以前在骨干工程建設立項時，由縣水保局直接上報上級業務主管部門，群眾對骨干工程建設的具體情況不知情，而經過審查立項后，往往在農田、樹木淹沒、道路建設等問題上存有異議，群眾投工難以落實，給骨干工程的順利施工帶來很多隱患，甚至影響骨干工程的按時開工。特別是骨干工程竣工后，在前期效益很小或者完全沒有經濟效益的情況下，群眾不能自覺負擔起骨干工程的管護、維修等日常工作，給淤地壩建設大范圍開展帶來一些困難。針對這種情況，偏關縣水保局曾采取過多種方法解決這種問題，最有效的的一條就是建立"群眾參與制度"，即在工程立項前期，由村民小組組織召開全體村民大會，說明工程的建設利弊、權利、義務等，然后群眾進行表決，根據表決情況決定在本村是否開展骨干工程的建設，并初步提出解決淹沒土地調整、群眾投勞等初步方案，經表決由村民委員會給鄉政府和縣水保局提出骨干工程建設書面申請，水保局在與村民委員會將工程建設的中各方的具體權利、義務、責任初步達成協議后，再由縣水保局根據壩系工程總體布局，按基建程序對申請建設的工程進行初步立項報上級業務主管部門。在上級業務主管部門審批立項后，縣水保局與村民委員會再就各項具體事宜達成書面協議，以保證骨干工程按質按量順利完成。這樣做的好處就是在建設過程中沒有干擾，建設速度快，竣工后管護責任能落到實處，群眾高興，業務部門滿意，工程質量優良。（水土保持司）

編輯：全新麗

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