3.加強(qiáng)排水行為管理及設(shè)施保護(hù)。對(duì)區(qū)域重點(diǎn)排水戶(hù)的名稱(chēng)、性質(zhì)、用水量、污水接入管網(wǎng)情況等進(jìn)行核查并建檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開(kāi)展違法排水排污專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)排水設(shè)施管養(yǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理高效的排水設(shè)施管養(yǎng)體系，全面提升排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)南京市水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的總體目標(biāo)，結(jié)合各重點(diǎn)斷面實(shí)際情況，制定了各斷面重點(diǎn)項(xiàng)目清單，分為區(qū)域污水處理能力提升、片區(qū)雨污分流建設(shè)及管養(yǎng)、污水收集系統(tǒng)完善工程、沿河排口綜合整治及排水設(shè)施管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水系溝通與生態(tài)補(bǔ)水、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制8大類(lèi)，共39個(gè)項(xiàng)目(詳見(jiàn)附件3—8)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任

1.強(qiáng)化黨政同責(zé)。切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，逐年制定市水污染防治工作年度實(shí)施計(jì)劃，各區(qū)制定本轄區(qū)工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

2.明確各方責(zé)任。市水升辦統(tǒng)籌全市治水體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，定期向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。市級(jí)各部門(mén)是落實(shí)各自水污染防治牽頭工作的責(zé)任主體。各類(lèi)排污單位是落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任的主體。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期通報(bào)水質(zhì)狀況，探索建立污染源協(xié)查機(jī)制。建立跨界水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域流域水環(huán)境補(bǔ)償工作，2020年底前，形成較完善的區(qū)域流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

(二)嚴(yán)格規(guī)劃考核，推動(dòng)信息公開(kāi)

1.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。市政府與各區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、市級(jí)各部門(mén)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。加大對(duì)未通過(guò)年度考核的區(qū)政府黨政主要負(fù)責(zé)人、市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)力度。

2.依法公開(kāi)環(huán)境信息。在主要媒體定期公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物排放情況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。拓展公眾、社會(huì)組織法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)渠道，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序參與環(huán)境保護(hù)。

(三)加大資金投入，拓寬融資渠道

1.增加政府資金投入。逐步加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政投入力度，重點(diǎn)加大已建成污水處理廠、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等污染治理工程的運(yùn)行管理投入，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。有序儲(chǔ)備水污染防治重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。市級(jí)財(cái)政要加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，資金使用部門(mén)和單位要加強(qiáng)資金管理，提高資金使用績(jī)效。

2.引導(dǎo)社會(huì)資本投入。暢通融資渠道，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接債務(wù)融資工具。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。

編輯：徐冰冰