香港政府和廣東省政府經多輪磋商,最終于1963年達成興建東深供水系統的共識,并在同年年底經國務院總理周恩來同志批準,中央人民政府撥款興建。香港方面建設大型原水泵站、輸送管道和輸水隧道,將東將原水分別輸送至香港各區。
港粵雙方所達成的東江水輸港協議,使香港從1982年開始得以實現24小時不間斷的供水。自第一份協議在1960年簽訂以來,直到2017年,雙方一共簽訂了11份供水協議,所有協議的內容均根據香港的用水需求量預測來制訂,其中考慮了人口增長、工商業需求和香港集水區預計積水量等因素。
(3)東江輸水系統(廣東省境內)
東江是珠江的三條支流之一,發源于江西省的尋烏、安遠和定南縣,自東北至西南方向流入廣東省境內,主要供應河源、惠州、東莞、廣州、深圳以及香港,服務人口超過4000萬人。送往香港的東將原水從位于東莞市的太園泵站抽取,經專用輸水管道輸送至深圳水庫,再輸往香港木湖原水泵站。
東江供水專用輸水管道于2003年6月投運以來,東江至香港的輸水路線已可有效避開石馬河的污染。
圖3 東江輸水系統示意圖(廣東省境內)
圖4 東江輸水系統高程示意圖(廣東省境內)
(4)東江輸水系統(香港境內)
香港木湖原水泵站接受的東將原水,會沿以下3條主要的供水管道輸送至香港各貯水設施及水廠:
① 西線輸送往牛潭尾和凹頭水廠,再經過凹頭泵站輸送往大欖涌水塘;
② 中線經大埔橋頭涵洞和大埔頭原水泵站,輸送往油柑頭水廠、大埔水廠、沙田水廠和船灣淡水湖;
③ 東線經南涌供水管道輸送往船灣淡水湖,再經白沙頭洲原水泵站、赤門海峽供水管道、西澳泵站和萬宜水庫輸水隧道輸送往馬鞍山水廠、北港水廠和萬宜水庫。
圖5 東江輸水系統示意圖(香港境內)
上述3條供水管線在大埔頭原水泵站相互連通,便于整個供水系統的調度運行,發揮最大的靈活性,這一點在每年12月的東江水停水期尤為重要,期間主要依靠從船灣淡水湖和萬宜水庫提供原水,保障沙田水廠和香港其他水廠的原水供應。
(5)供港東江原水水量
東江流域人均水資源量僅為1100立方米/年,按國際評價標準屬于缺水地區,為了保障東江流域廣州、深圳、東莞、惠州、河源和香港等地的供水,廣東省對東江水資源實行分配制,并按水資源分配總量對流域水量進行全年調度,以確保優先的水資源得到合理、高校的利用。另外,東江水資源利用率已非常接近開發上限,水資源相當緊張。
此外,由于香港本地雨水集水量不足以滿足香港用水需求且波動較大,因此全年的蓄水量和每月東江原水的供水量都不能提前準確預測。為了保障香港的供水水量安全,香港水務署在東江水供水協議中采用了“統包總額”的方式,以每年供水量上限的方式購買水權,以支持香港縱使在百年一遇的極干旱情況下,仍能維持全天供水。
香港與廣東省有著同樣的氣候環境(包括降雨模式、氣溫等)。在旱年時,不僅本地積水量會減少,可供分配的東江水量也會縮減。過往的協議商討過程中,香港曾與廣東研究過其他付費方式,例如“按量付費”方式。但廣東方面表示由于多方對東江水資源都有迫切需求,將難以保證香港可以獲得所需的原水量(特別在旱年),除非在協議就旱年所需供水量設定“預留量”并繳付所需費用,否則當香港發生旱災時,便可能面對供水量達不到需求的風險。然而,設定“預留量”的方式和自2006年起雙方協議所采用的“統包總額”方式差別不大,無論如何,香港都會在日后有關新協議的商討過程中,與廣東方面進一步研究按用水量彈性付費的可行性。
(6)供港東江原水水量的約定——“統包總額”
按“統包總額”方式,香港可按照每年用水量的上限獲得足量的東江原水。香港會每月按照實際情況將所需水量通知廣東省政府,使香港在控制貯存水量方面更具彈性,從而有效地盡量減少了水塘溢流造成的雨水資源浪費,也節約了泵站運行的成本。每年的用水量上限均經過詳細的分析和制訂,當眾已考慮了用水需求和供水預測,以確保原水供應量的可靠性達到99%。
若降低每年原水供應量上限,當香港遇到旱災時,可能面對原水無法滿足供水需求的風險。舉例而言,由于2011年香港的降雨量比正常情況低了40%,以致所引入的東江原水量非常接近每年的供水量上限,假設香港調低了每年的原水供應量上限,則當年香港便沒有足夠的原水供應,必須實施節水措施。
現行的供水協議為期3年(2018年~2020年)。
(7)供港東江原水水質
按照東江水供水協議,廣東省政府致力于維持輸港東江水水質符合國家《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)II類標準(適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區)。香港政府就此一直與廣東省政府通過既定機制,就東江水水質維持緊密聯絡,包括粵港供水工作會議、粵港供水運行管理技術合作小組會議和東江水質保護專題小組會議。
在防止東江水受污染方面,廣東省政府采取的主要措施包括:
① 上移取水口:于1998年將輸港東江原水的取水口上移至水質更佳的位置;
② 生物預處理:為改善水質,在1990年初建成啟用建設于深圳水庫的生物預處理系統;
編輯:王媛媛
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