E20環境平臺作為環保領域的縱深平臺,基于生態環保領域是我國“十三五”規劃及相關政策的一個重點,“十三五”期間此領域投資項目仍將迎來高峰。為了促進生態環保PPP項目更好的落地,E20環境平臺特組織圍繞“市政環保領域PPP發展走向”主題的第十四期鏗鏘三人行。
吳亞平
劉飛
薛濤
主持人:
▇ 薛濤 E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長、北大環境學院E20聯合研究院副院長
對話嘉賓:
▇ 吳亞平 國家發改委投資研究所體制政策室主任
▇ 劉飛 錦天城律師事務所合伙人律師
如果社會資本能夠在更早期介入PFI項目方案的設計,這樣方案設計的時候就能夠發揮社會投資者的專業優勢來優化設計,即用專業的人做專業的事。通過早期介入優化方案來降低成本,提高效率……【詳細】
劉飛:PFI工程可用性付費模式及項目外部性收益的合法性
大部分PFI項目是可用性付費項目,僅跟建成以后的可用性掛鉤。金融機構認為參與PFI項目存在非常大的風險,其所有的資本都投的是債性資金,非常難要求其純投股權,即使以股的形式投入,到最后的架構中,不管誰列后還是會成為債權……【 詳細 】
確實PPP強調專業的人做專業的事,我覺得這里邊應該是四大專業的機構是必須的,首先,政府要專業,投資者也要專業,其三銀行要專業,其四咨詢機構要專業……【詳細】
劉飛:PPP的良性發展需要政府、社會資本、金融機構、咨詢公司和行業的融合促進
PPP的良性發展需要政府、社會資本、金融機構、咨詢公司和行業等多方提升專業度、融合促進,而改變目前缺乏專業的狀況還應該是發起端政府方,政府引導關注專家、公司品牌和團隊,這會倒逼包括咨詢公司在內的多方不斷的成長……【詳細】
招投標法和招投標法實施條例規定:“只有通過招投標方式選擇投資人才能免招標”;財政文件里規定:可以通過非招標的方式即競爭性的方式,也可按照招投標法的要求,可不走二次招標……【詳細】
劉飛:財政核心的邏輯'全生命周期的管理'VS發改委核心的邏輯'擔心沒有招投標法后則沒法管理'
財政核心的邏輯:PPP項目等于找一個社會資本做全生命周期的管理,最終提供合格的公共服務。發改委的邏輯:不是擔心沒有招投標法啥事,而是擔心沒有招投標法以后,則沒法管理……【詳細】
薛濤:擔心競談導致工程利潤及工程質量的失控?
如果沒有走招投標程序,擔心競談導致工程利潤的失控以及工程質量的失控。目前在PFI項目中把控不住,界面無法考核。比如黑臭水體雖有一個水體考核指標,但沒有易感知的指標控制項目質量,導致目前呈現出書面的表格游戲 ……【詳細】
本輪PPP之前,是以BOT為代表的特許經營,交易結構、融資模式、投資回報機制和風險分擔機制都是關注的話題。PPP與特許經營不是并列的關系,PPP包含特許經營……【詳細 】
劉飛:特許經營項目不是看誰付費,而是看區域排他和普遍服務
特許經營項目不能以誰付費為依據,決定是不是特許經營類的項目,主要看是不是按量來付。如果是按量付費的,涉及到另外一個問題,按量付費的項目通常有設定排他性,所謂的排他性就是區域排他……【詳細 】
劉飛:環保企業需提升技術優勢和綜合能力,具有投資人的概念
環保企業技術要有優勢:擁有技術在業內能夠實現公共服務水平、環保處置水平的實質提升。要有投資人的概念,此方面的能力建設非常重要……【詳細】
環保企業重在擁有核心競爭力。企業能否解決環保問題,非常重要。環保企業練內功是非常重要的,而且品牌和口碑對企業的發展也非常重要。環保企業還要挖掘產業鏈的效應……【詳細】
政策圍繞征信進一步完善,成立真正的融資擔保基金;可更多的采取項目融資的方式來運作。金融機構要求固定收益,征信是繞不過的一點,現在有些政策可能需要圍繞征信進一步完善……【詳細】
劉飛:金融機構的思維向創新研究轉變
金融機構要對項目進行專業性考察,如考察政府方是不是具備支付能力,政府方的支付能力是核心問題;使用量的保證,合規性;是否示范項目,有沒有入庫等。另外專業性設計合同架構,如基金優先列后在一定程度上可設置等……【詳細】
不管從頂層結構上,還是到具體項目上,金融機構必須積極創新。PPP會長期存在一定比例,可能未來會有所收縮,金融機構必然要適應它這種轉換的方式……【詳細】
薛濤:PPP泛化亂象后需要重新分類推進
剛才吳主任說的運營,劉律師說的經營,個人認為有差別,簡要闡述一下觀點。第一種,狹義特許經營,經營性最強的項目。第二,運營類項目,比如污水處理廠,這類項目政府撥款,不需壟斷權……【詳細】
綜合考慮政府的建設資金和現在的國有企事業單位的運營效率來考慮。新建項目與存量項目,若是新建項目,還要看是否可經營性的和不可經營性……【詳細】
劉飛:要想把它搞定,先把它搞大;方向會設門檻分類
PPP發展的具體導向是先分類、設門檻、適宜的來做。但從大趨勢上來講,包括發改和財政并行協作的關系;包括目前PPP發展存在的一些亂象;包括重建設輕運營的狀況沒有必要過分悲觀……【詳細】
聚焦黑臭水體、海綿城市,首期環境領域PPP專題培訓班將于12月14日開課,邀請環保行業PPP領域資深專家,用實際案例解析黑臭水體、海綿城市兩大細分領域。歡迎大家關注、參與~
編輯:趙凡
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