3.2.2 統籌解決用地用電問題，保障污泥處理處置工程的運行效能落實

污泥處理處置用地，并與土地利用總體規劃相銜接。完善污泥處理處置用地政策，提高設施用地利用效率，提高污泥處理處置示范性工程項目用地占比及規模上限。將以污泥厭氧消化為主要原料的規?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、燃燒發電項目、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃，在年度用地計劃中優先安排;落實污泥處理處置非工業用電政策。

3.2.3 加強科技及裝備支撐，全面提升技術及裝備水平

依托國家重大科技研發計劃，加強污泥處理處置基礎性技術研究，重點突破污泥源頭減量技術、污泥高級厭氧消化技術等單元技術，鼓勵地方采用低碳技術處理城鎮污水廠污泥。重點支持工業園區污泥的協同處置成套技術，對典型工業園區余熱、蒸汽、生物沼氣、電、廢酸廢堿等綜合利用進行探索性研究，對污泥的跨界處理提供技術支撐;探索污泥從預處理-處理-脫水-干化-綜合利用為一體的全流程優化處理處置。研發污泥處理處置成套裝備和關鍵設備及產品，努力實現污泥處理處置裝備國產化。開展城鎮污水廠污泥處理處置技術應用示范工程和資源化利用產業基地建設，帶動市場需求，促進先進適用技術推廣應用和裝備國產化。

3.2.4 加強部門協作，實現跨部門協同解決方案

聯合發改委、環保部、農業部等相關部門，建立城鎮污泥處理處置設施建設、運營、監管的系列標準體系，建立健全符合國情的污泥資源化土地處理利用標準，解決現行標準不完備及標準之間不協調的問題;配合國土部制訂城鎮污泥處理處置設施建設用地和土地規劃等政策標準;配合科技部制訂城鎮污泥處理處置技術創新平臺的技術標準;配合工信部制訂城鎮污泥處理處置產業自主創新產品質量評價和準入標準。

3.2.5 制定污泥全流程處理處置技術標準，打通各標準間的壁壘

我國在近30年，尤其是最近10年，制定了一系列污泥處理處置相關的法律法規和技術標準，涉及污泥處理處置的標準30余項。目前已頒布部分污泥處理處置標準規范初具規模，但系統性不強，遠未形成標準規范體系。因此，當前迫切需要研究并建立污泥處理處置過程中的基礎標準、通用標準、產品標準3個層次的標準，并建立標準框架體系，主要包括：1) 結合最新頒布的《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284-2018)，在保證污泥土地利用安全性的基礎上，提出適合我國的土壤中重金屬控制限值和重金屬施用負荷限值;2) 制定并完善污泥厭氧消化/好氧發酵設施設計規程和操作規程等行業通用標準;3) 提出污泥厭氧消化、好氧發酵產品品質標準;4) 制定適合蔬菜和糧食等食物鏈作物肥料、非食物鏈作物污泥肥料標準;5) 打通污泥混合填埋、園林綠化、制磚、水泥熟料生產、單獨焚燒、土地改良、農用及林地用泥泥質標準，建立集上述污泥標準于一體的污泥泥質標準，基于調研和科學研究，對相關的指標及參數進行優選;6) 制定污泥處理處置設施的檢驗標準、設計規程和運行操作規程等行業標準規范。

3.2.6 建立污泥處理處置市場、企業的多元發展模式

鼓勵包括外資在內的民間資本進入我國污泥處理處置市場，通過合資、參股等形式參與我國污泥市場，促進本土公司與國外先進污泥處理處置企業合作，引進國外先進技術和理念;推動污泥處理處置企業通過參與一帶一路項目、亞洲開發銀行等國際組織合作，加快我國污泥產業的國際化發展;推動企業與具有污泥處理處置自主知識產權的高校、科研院所合作，使新技術和專利能夠轉化為生產力、競爭力，促進我國污泥產業的發展;污泥處置企業通過“工程總承包+托管運營”等商業模式，采用污泥處理處置企業的專業工程技術工藝，建設完成后并由其他專業企業進行托管運營，降低建設和運營風險成本。

4 展望

隨著我國污泥處理處置方面的政策法規、行業標準的不斷完善以及污泥市場潛能進一步釋放，按照污泥處理處置的無害化、減量化、穩定化、資源化、商品化的總標準，同時堅持“安全環保、節能省地、循環利用、經濟合理”的原則，因地制宜地進行污泥處理處置，我國污泥行業必將迎來跨越式的發展前景。

推薦參考

薛重華,孔祥娟,王勝, 等. 我國城鎮污泥處理處置產業化現狀、發展及激勵政策需求[J].凈水技術,2018,37(12):33-39.

Xue Chonghua, Kong Xiangjuan, Wang Sheng, et al. Industrialization status, development analysis and policy demands of municipal sludge treatment and disposal industry in China[J]. Water Purification Technology, 2018, 37(12):33-39.

編輯：王媛媛