三是開展集中審核

為確保各市州核發質量，從源頭上解決核算方法不準確，漏報漏填污染因子等問題，吉林省廳規財處會同省評估中心，帶領相關的行業專家組成兩個工作組，集中利用一個月時間，赴各地實地開展集中審核工作。采取成熟一家審核一家，審核一家改正一家，改正一家發證一家的原則，在相關工業企業填報完成的基礎上，由行業專家和環境管理人員對排污許可證進行審核，現場指出錯誤和存在的問題，并對重點和難點問題現場會審和解決，一定程度上提高了核發質量和發放時間。

四是強化通報督辦

為在規定時限內完成核發任務，吉林省建立了日調度、周總結、月通報制度和發證遲緩地區約談督辦制度。每天利用qq群調度各市州核發任務進展情況，每周對各市州發證情況進行一個小總結，每個月對各市州核發情況進行一次通報。對于核發任務進展慢的地區，由處長和副處長對其當地局領導進行電話約談，在年度核發的過程中，分別對5個地區的環保局領導進行電話約談，對一個地區進行現場督辦。吉林省廳以抓鐵有痕，踏石留印的工作態度和工作決心，穩步有序推進核發工作。

三、天津市

為確保核發任務按期完成，天津市生態環境局多次召開會議推動落實，分期分批組織開展全覆蓋式培訓，推動涉及發證任務的10個區行政審批、環境保護主管部門認真開展企業排查和審核把關工作。相關處室和直屬單位積極支持，特別是開發中心、環科院組織技術團隊按專業分成多個小組，對各區核發部門和涉及企業進行面對面的幫助指導。

為加快推進核發進度、確保發證質量，12月1-2日，天津市生態環境局組織開發中心以及環科院的十余名技術骨干利用周末時間，分行業在3個分會場同時對100多家企業進行填報申請材料現場技術指導服務。技術人員耐心講解難點，熱情幫助企業解決網上申報中遇到的困難，受到企業一致好評。

截止12月15日，天津市全面完成淀粉、陶瓷、屠宰及肉制品、有色金屬、污水處理廠(建成區)等5個行業排污許可證核發任務，156家企業申領到排污許可證。其中，濱海新區20家、武清區28家、靜海區34家、西青區9家、津南區6家、寶坻區9家、東麗區11家、北辰區16家、薊州區15家、寧河區8家。此外，全市共有30家企業因處于建設期、停產等原因暫不申請發證，各相關區要加強監管，禁止無證排污。

下一步，天津市生態環境局將組織專家對2018年核發的排污許可證開展質量檢查，同時推動各區開展企業持證后的首次現場檢查。為加快工作進度，天津市生態環境局還將組織各區提前排查明年發證范圍內的汽車制造、鍋爐等20余個行業企業清單，為穩步推進2019年天津市排污許可制改革打下堅實基礎。

四、湖南省

湖南省在完成許可證核發任務的前提下，證后監管工作也已經全面鋪開，亮點紛呈：

一是加強企業領證主體責任，嚴厲查處無證排污

湖南省對2018年要發證的重點行業，郴州、株洲、衡陽，針對未在要求時限內按時領證的企業，地方環保部門對其立即進行處罰，責令企業停產整治，其中包括屠宰、淀粉、陶瓷企業40余家，堅決排查無證排污的違法行為。

二是加強證后執行報告管理，不良信息載入環境信用系統

湖南省對各市州持證企業年度和季度執行報告上傳情況和質量多次核查并進行通報，指出588家次的企業在執行排污許可方制度面存在的問題，督促各市州環保局及時查找問題、發現問題，要求持證企業按時按質完成證后執行報告的填報。今年，全省有199家企業連續不提交執行報告的不良信息納入環境信用評價初評系統，執行報告未按時完成等不良信息已與環境信用相關工作密切掛鉤。

三是開展證后監管試點，加強部門聯動

湖南省選取岳陽市、郴州市開展造紙企業和原礦有色冶煉企業開展排污許可證后監管試點，主要針對排查摸底、證書質量、證后管理、制度銜接等方面展開。目前，岳陽、郴州市已出臺證后監管實施方案，以部分企業為試點目標，加強各局內部科室分工合作，將證后管理要求具體落實到責任部門。

四是提高證書核發質量

1. 強化技術培訓。面向各市州區縣環保局排污許可管理人員和企業相關人員進行排污許可技術指導，全年共交辦六期培訓班，合計培訓584人次。進一步創新培訓模式，探索“理論+實操”的學習模式，現場又快又好地解決企業和核發人員的實際問題。

2. 強化技術支持。省廳指定長沙環保學院、省環科院為技術支持單位，省廳許可辦與三方環保、宏晟環保、產學研環保等社會技術服務機構簽訂排污許可第三方技術服務，分行業分團隊指導。

3. 強化質量核查。按照發證前和發證后分別進行質量抽查，分別按照40%和30%的比例進行質量抽查，發證前技術團隊逐一填寫《排污許可證質量核查表》，指出存在問題并反饋市州許可辦，發證后對持證企業進行現場核查，目前已開展屠宰行業的證后質量核查。

4. 強化部門配合。各市州環保局高度重視核發質量，對申報材料認真審核，針對陶瓷、屠宰行業企業環境管理水平較低、存在問題較多的實際情況，加大各業務部門共同審核力度，對240余家企業提出改正規定。

編輯：趙凡