生態環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人就《排污許可證申請與核發技術規范水處理（試行）》有關問題答記者問

時間：2018-11-19 10:07

來源：生態環境部

“水處理技術規范”充分考慮了污水處理廠本身不是污染物的產生者，而是污染治理者的特點，為鼓勵污水處理廠尤其是低負荷運行的污水處理廠提高污水處理率，同時與排污單位實際運行情況相結合，許可排放量在根據近三年實際排放量與許可排放濃度確定的基礎上，可根據排污單位提出的預期水量變化情況合理做出調整，但原則上不超過設計水量。

為體現對特征因子的管控，對于GB 18918及其修改單中未包括的有毒有害污染物，“水處理技術規范”提出排污單位在申領排污許可證時需對出水中的有毒有害污染物開展監測。

問：污水處理廠處理污水的過程中還會產生大量的污泥，“水處理技術規范”有提出相應的管控要求嗎?

答：由于污水處理過程中，特征污染物并沒有被降解或者消除，而是進入到污泥中來實現水的凈化。因此，污泥如果未經合規處置重回環境，易造成二次污染。我們在調研中發現，不少污水處理廠污泥的去向難以說清，也缺乏相應的臺賬記錄和管理。所以，“水處理技術規范”專門對污泥的管控做出了詳細的規定，從許可排放量、控制要求、合規判定和環境管理臺賬等方面提出具體要求。

按照污泥必須全部得到合規處置的原則，結合《環境保護稅法實施條例》的要求，“水處理技術規范”提出排污單位污泥年許可排放量為污泥年產生量與年自行綜合利用量、自行處置量、委托處置利用貯存量之差，且年許可排放量為零。如污泥有年實際排放量，則視為不合規。污泥實際排放量根據排污單位環境管理臺賬確定。無法采用污泥環境管理臺賬的，視為未合規處理處置。

同時，“水處理技術規范”按照GB 18918提出污泥穩定化處理及作為農用的控制要求，并對城鎮污水處理廠的污泥提出監測要求，如果污泥屬于危廢的，需要按照危廢的要求處理。排污單位在申領水處理排污許可證時，需要明確污泥屬性。

問：“水處理技術規范”對水處理排污單位的自行監測提出了怎樣的要求?

答：為了與強化進水管控要求相銜接，且為后續管控污水處理廠污染物去除效果奠定基礎，“水處理技術規范”在出水監測的基礎上提出對排污單位進水總管進行監測，水量、COD、氨氮實行在線監測并與地方環境主管部門聯網。進水的總磷、總氮按日實施手工監測。

同時，優先對工業廢水集中處理廠所有進水進行管控，“水處理技術規范”提出各工業廢水混合前提供監測結果的要求，可由排水單位提供或由污水處理廠自行監測。同時，在COD、氨氮自行監測的基礎上，為落實《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環水體〔2018〕16號)要求，“水處理技術規范”提出所有污水處理廠出水中總磷、總氮都要開展自動監測。

問：“水處理技術規范”規定的污染物實際排放量的核算方法有什么特點?

答：“水處理技術規范”結合行業特點和管理要求確定了水處理排污單位實際排放量核算方法。廢水和廢氣核算方法選取原則與其他行業保持一致，對于應當采用自動監測而未采用的污染因子，依據進水監測數據進行核算;進水無監測數據的，按設計進水濃度和處理水量采用產污系數法核算排放量。

“水處理技術規范”還提出了污泥的實際排放量核算方法，正常情況下，污泥實際排放量為污泥產生量與廠內貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量之差。

可以采用污泥環境管理臺賬的，根據環境管理臺賬確定;廠內貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量無法根據環境管理臺賬確定時按零計算。如污泥實際排放量不為零，即視為超標排放。

編輯：趙凡

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