全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，市委、政府高度重視、高位推動(dòng)、精心謀劃，積極部署推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落地見效。

一、完善河湖長(zhǎng)體系建設(shè)

按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，我市建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的市、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)河湖長(zhǎng)制組織體系，明確了河湖長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)河湖屬地管理責(zé)任，制定了河湖長(zhǎng)制工作的主要任務(wù)及保障措施。此外，復(fù)核修訂了《烏蘭察布市河湖普查名錄》，為全市河湖長(zhǎng)制管理體系的建立提供了精準(zhǔn)依據(jù)。經(jīng)核查，我市流域面積30平方公里以上河流403條、0.5平方公里以上湖泊27個(gè)，均已設(shè)立河湖長(zhǎng)。目前，全市設(shè)立河湖長(zhǎng)(包括單獨(dú)設(shè)立水庫(kù)河長(zhǎng))共計(jì)777人，其中市級(jí)河湖長(zhǎng)6人(包括總河長(zhǎng)1人、副總河長(zhǎng)1人、河湖長(zhǎng)5人。副總河長(zhǎng)兼任湖長(zhǎng)1人)，旗縣級(jí)河湖長(zhǎng)94人(包括總河長(zhǎng)11人、副總河長(zhǎng)11人，河湖長(zhǎng)73人。副總河長(zhǎng)兼任河長(zhǎng)1人)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)677人(包括總河長(zhǎng)107人、副總河長(zhǎng)93人，河湖長(zhǎng)491人。副總河長(zhǎng)兼任河湖長(zhǎng)12人，河湖長(zhǎng)兼任9人)。單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)河長(zhǎng)7人。同時(shí)，在河湖所在地設(shè)立河湖長(zhǎng)公示牌749塊，在公示牌中明確了河湖長(zhǎng)履行保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)。我市各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室高度重視制度建設(shè)工作，市河長(zhǎng)辦于2017年9月相繼出臺(tái)了會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、考核問(wèn)責(zé)制度、督察制度、考核驗(yàn)收辦法等6項(xiàng)配套制度，著力提升河湖管護(hù)成效,全力修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境,切實(shí)強(qiáng)化工作考核和部門履責(zé)。

2018年1月9日印發(fā)了《基層河長(zhǎng)巡查制度(試行)》文件，確定了河湖長(zhǎng)在河流、湖泊中巡查的內(nèi)容、巡查頻率以及問(wèn)題處理方式、考核問(wèn)責(zé)措施。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開展以來(lái)，我市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)共計(jì)巡河巡湖1275人次(其中2018年1041人次)。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、河長(zhǎng)辦成員單位在巡河巡湖中發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題91個(gè)，目前已解決89個(gè)，完成率達(dá)97%。

二、河湖長(zhǎng)制改革工作成果

(一)強(qiáng)化了水資源管理。構(gòu)建“三條紅線”控制指標(biāo)體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格考核問(wèn)效，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)。出臺(tái)了《烏蘭察布市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》《烏蘭察布市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核工作方案》，成立了烏蘭察布市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核領(lǐng)導(dǎo)小組、考核工作組。2017年，我市頒布了《烏蘭察布市水資源保護(hù)條例》，烏蘭察布市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已公布施行，自2017年6月1日起施行。出臺(tái)了《烏蘭察布市岱海、黃旗海保護(hù)條例》，2018年7月1日正式實(shí)施。

(二)加強(qiáng)了水污染防治。自全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，我市不斷深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把水污染防治工作擺在首要位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極落實(shí)責(zé)任。一是監(jiān)測(cè)地表水考核的2個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，豐鎮(zhèn)市海河流域御河堡子灣斷面和卓資縣黃河流域大黑河臥佛下斷面。根據(jù)國(guó)家采測(cè)分離反饋數(shù)據(jù)，2018年1-6月份，豐鎮(zhèn)市海河流域御河堡子灣斷面水質(zhì)總體評(píng)價(jià)為Ⅴ類，5—6月份臥佛下斷面水質(zhì)為Ⅲ類，達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)要求。二是出臺(tái)了《烏蘭察布市加油站地下油罐防滲改造工作推進(jìn)方案》，明確了分年度工作計(jì)劃，2018年年底前需完成170家加油站(78個(gè)地下油罐)改造任務(wù)。三是開展飲用水源地達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化飲用水源地的專項(xiàng)整治工作。全市6個(gè)地市級(jí)集中式飲用水水源地均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。四是分年度實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市列入自治區(qū)2018年度計(jì)劃的農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村共45個(gè)(興和縣31個(gè)，豐鎮(zhèn)14個(gè))，已全部編制了整治方案。

(三)持續(xù)開展了水環(huán)境整治。持續(xù)開展了河道環(huán)境綜合整治，清理垃圾8.1萬(wàn)噸，河湖清淤1.47萬(wàn)噸，聘用專職保潔員358人定時(shí)對(duì)河道進(jìn)行了清潔。

(四)實(shí)施了水生態(tài)修復(fù)保護(hù)。出臺(tái)了《烏蘭察布市岱海、黃旗海保護(hù)條例》。實(shí)施黃旗海周圍水土流失治理工程，累計(jì)完成各類水土保持生態(tài)綜合治理面積達(dá)190.685萬(wàn)畝。小流域綜合治理29.535萬(wàn)畝，治理面積占黃旗海流域總面積34.74%。在岱海流域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度，結(jié)合“水改旱”項(xiàng)目的實(shí)施，出臺(tái)了《涼城縣岱海流域機(jī)電井管理辦法(試行)》。對(duì)“水改旱”項(xiàng)目區(qū)封停667眼機(jī)電井，封停水庫(kù)灌溉1處(涉及2.5萬(wàn)畝耕地),項(xiàng)目全部實(shí)施后，年可節(jié)水2600萬(wàn)方。岱海電廠機(jī)組改造項(xiàng)目實(shí)施水冷變空冷技改，前期工程兩臺(tái)機(jī)組全部改造完畢，每年可節(jié)約岱海湖水700萬(wàn)立方米，節(jié)約地下水200萬(wàn)立方米。工程全部完成后，在節(jié)水效果方面，機(jī)組冷卻采用直接空冷方式，不再采用岱海湖水冷卻，生產(chǎn)用水采用城市中水作為主要水源，不再采用地下水。四臺(tái)機(jī)組年耗水總量約285萬(wàn)立方米，較改造前每年可節(jié)水801萬(wàn)立方米。永興湖向岱海湖補(bǔ)水工程已完成，補(bǔ)水線路全長(zhǎng)39.24公里，每年可向岱海補(bǔ)水300萬(wàn)方左右。岱海流域有主河道22條流入岱海湖，2016-2017年疏浚治理河道14條，長(zhǎng)度55公里。2018年對(duì)2條河道進(jìn)行疏浚治理，正在進(jìn)行招投標(biāo)。2019-2020年,對(duì)其余河道進(jìn)行疏浚治理。工程全部完工后，正常降雨年份，可增加地表徑流量300萬(wàn)方左右。市氣象局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，7月23日湖面面積約為60.7平方公里，比6月份增加6.7平方公里。2016年11月已編制完成了《海河流域?yàn)跆m察布市飲馬河優(yōu)先控制單元污染防治方案》和《飲馬河支流黑河監(jiān)測(cè)斷面(即新城灣斷面)達(dá)標(biāo)治理方案》，并明確了黑河治理目標(biāo)、措施和相關(guān)責(zé)任單位和具體完成時(shí)限及責(zé)任人,強(qiáng)化黑河流域水生態(tài)治理。建設(shè)中水回用工程。 城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程與中水回用工程同步建設(shè)，同步完工投入使用，工程總投資8500萬(wàn)元、設(shè)計(jì)日處理中水2.4萬(wàn)立方米，該項(xiàng)目已于2017年12月建成并投入使用。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)立法工作，重點(diǎn)領(lǐng)域形成法制保障。為了保護(hù)岱海、黃旗海，結(jié)合管理工作的需要，出臺(tái)了《烏蘭察布市岱海、黃旗海保護(hù)條例》《烏蘭察布市水資源保護(hù)條例》《烏蘭察布市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃，做好實(shí)施工作。起草了《烏蘭察布市水污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2018年—2020年全市水污染防治工作任務(wù)及完成時(shí)限，確定了任務(wù)牽頭單位和部門，提出了具體措施。針對(duì)岱海湖、黃旗海湖生態(tài)功能退化的問(wèn)題，我市編制了《烏蘭察布市岱海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃旗海流域水生態(tài)綜合保護(hù)規(guī)劃》并于2017年4月經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施。

編輯：汪茵