第三節加快城鎮基礎設施建設，提升城鎮污水處理運行水平

加快城鎮基礎設施建設，以完善城鎮污水配套管網、城鎮污水處理廠提標改造、再生水回用和鄉鎮污水處理設施建設改造為重點，實現城鎮生活污水處理設施全覆蓋和穩定運行。

“十三五”期間，通過新建排水管網，加快配套管網建設步伐，增加城鎮污水管網覆蓋率，提高污水收集能力和處理效率。同時，逐步推進排水和污水管網分流改造，實施雨污分流。充分挖掘現有排水管網潛力，全面實施舊網改造，提高排水效率。積極開展城市地下綜合管廊建設，實施雨污分流改造。2018年年底前，銀川市城市建成區基本實現污水全收集、全處理;2020年，市縣城區污水處理率達到85%。積極推進14個重點建制鎮污水處理廠及配套管網建設，并穩定達標運行。

“十三五”期間，全市現有7個城鎮生活污水處理廠完成脫氮除磷升級改造工程，到2018年年底前，完成提標改造，出水濃度達到一級A排放標準。建設第七、第九及濱河新區城鎮污水處理廠，新、擴建污水處理廠執行一級A排放標準。

加大城鎮再生水回用力度，通過完善再生水利用設施、配套管網建設，形成以再生水為動態水源的工業生產、城市綠化、道路清掃、建筑施工以及城鎮重點河湖生態景觀循環補水體系。

加強污泥無害化處理處置工作，要因地制宜的采用土地利用、工業協同處置、焚燒等裝置，實現污泥的無害化處理處置。完善生活垃圾填埋場滲濾液處理設施，推動超濾、納濾、反滲透等深度治理設施建設，采用蒸發、焚燒等方式妥善處理濃縮液，確保穩定達標排放。

通過體制、機制創新，全面提高城鎮污水處理廠穩定達標運行水平。對現有及擬建城鎮污水處理廠，通過體制、機制改革創新，采用BOT或PPP模式，擴大和完善融資渠道，從項目論證、建設到運營，穩步推行體制、機制改革，取得經驗，示范先行，逐步推廣，提高城鎮污水處理廠管理與運行水平。

第四節深入推進農業源污染治理，提高廢棄物綜合利用水平

“十三五”期間，全面推進農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染治理及廢棄物綜合利用設施的建設，大幅減少農業源污染物排放量。

“十三五”期間，全面實施農村環境綜合整治工程，深化農村生活、生產垃圾治理，制定收集、集中、轉運和無害化處理的標準和方案。全面實施農村改水、改廁，加強農村環境基礎設施建設。采取分散與集中相結合的方式，建設農村生活污水處理設施，采用“分散式、低成本、易處理”的處理工藝，鼓勵生物濾池、人工濕地等處理方式處理污水。到2020年，實現農村生活污水處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率達到70%。

推行畜禽清潔養殖，采用干清糞、墊草墊料、雨污分流等措施，加快糞污存貯及處理設施建設，實施節水改造、糞污貯存、固液分離、厭氧發酵、深度處理等減排工程。重點推進養殖專業戶廢棄物集中處理和綜合利用設施建設，促進養殖規模化、標準化建設，從源頭上減少污染物產生量。

在畜禽養殖小區、規模化養殖場和新農村集中區，引導示范建設規模化沼氣工程，促進能源化利用。鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。鼓勵養殖場采取堆肥發酵還田、沼液沼渣還田、生產有機肥、基質生產、燃料利用等方式，促進養殖廢棄物資源化利用。

科學劃定畜禽養殖限養區，2017年年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場(小區)要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。“十三五”期間新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，規模化畜禽養殖場配套完善的糞污貯存設施比例達到85%，綜合利用率達到90%。

第五節全面實施燃煤電廠特別限值改造，優化火電運營結構

全面實施燃煤電廠特別排放限值和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放。2018年年底前，300MW以上公用燃煤發電機組、100MW以上自備電廠實施超低排放和節能改造，使所有燃煤機組煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度排放達到燃氣輪機組“特別排放限值”要求，100MW以下火電企業(含自備電廠)污染物排放濃度全部達到燃煤機組“特別排放限值”要求;現役燃煤發電機組實施節能改造，平均供電煤耗低于每千瓦時310克標煤。

“十三五”期間新投運的600MW及以上燃煤發電機組，平均煤耗低于300克標煤，新建300MW及以上供熱機組和低熱值發電機組平均煤耗低于320克標煤，大氣污染物排放濃度達到燃氣輪機組“特別排放限值”。

第六節穩步推進燃煤鍋爐整治，積極實施集中供熱和清潔能源替代

“十三五”期間，全面實施生活和工業燃煤鍋爐綜合整治，實施煤炭消費總量控制，加快推進“東熱西送”項目建設，實施熱電聯產、集中供熱工程建設，積極推動散燃煤清潔利用和清潔能源替代，進一步優化能源利用結構，確保大氣質量明顯改善。

全面淘汰燃煤小鍋爐，實施燃煤鍋爐污染治理。2018年年底以前，全市(市縣區)城市建成區內全部實現集中供熱，徹底淘汰20蒸噸/小時以下供暖和工業燃煤鍋爐。對集中供暖供熱覆蓋不到的地區而暫時保留的大中型燃煤鍋爐，完成脫硫、脫銷、除塵改造，安裝煙氣在線監測系統，全面達到燃煤鍋爐排放標準特別限值要求。到2020年，淘汰集中供熱管網覆蓋、供熱能力充足區域40蒸噸/小時以下供暖和工業燃煤鍋爐。禁止建設核準規模以下的燃煤小鍋爐。各類開發區和工業園區，按照“一區一熱源”建設“以熱定電”的背壓式熱電聯產機組，并建設工業余(廢)熱利用回收裝置，取消分散燃煤鍋爐。

強化煤炭消費總量控制，嚴格落實《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》目標，實行煤炭消費總量控制中長期控制目標責任管理，嚴格控制新建機組準入，降低煤炭消費比重，對城市建成區煤炭消費總量(扣除熱電聯產項目)實行減量替代。

加強煤炭質量管理，通過市場監管、清潔用煤、控制散燒，積極推進煤炭清潔利用。加快建設煤炭洗選設施，提高潔凈煤使用比例。城市建成區內嚴禁銷售、使用全硫含量大于0.8%、灰份大于15%的高污染煤炭，推進能源利用質量升級。強化城中村、城鄉結合部及鄉村散煤污染治理，配套出臺相關政策，實施煤炭清潔利用，2018年年底前，建立覆蓋所有城中村、城鄉結合部及鄉村的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

編輯：汪茵