導語：薛濤分別從“水大魚大——水業改革二十年”、“山重水復——萬億需求待破局”、“霜降水涸——資金困局漸漸顯”、“水落石出——生態、運營、為人民”4大維度，層層遞進地演繹了水務改革的發展主脈絡，對當前水務市場的機遇及風險進行全面剖析。應當看到，在對水務發展保持積極樂觀的同時，時刻警惕風險的到來。

視頻：

2018年是改革開放四十周年，也是水務改革的二十周年。水務改革從第一階段市場化改革初現端倪，外資涌動，摸著石頭過河;到第二階段資本拉動，內資崛起，市場化改革進行時;再到第三階段，大資本時代加速，市場化改革高歌猛進，多元主體百花齊放，產業格局不斷重塑。

“兩山論”引領產業方向，“水十條”的發布，不僅讓傳統的市政供排水領域煥發生機，更激發出水環境綜合治理、村鎮污水治理、提標改造等新興領域的市場機遇，水大魚大，誰將成為未來水務行業的弄潮兒?PPP熱潮后，回歸理性，規范季的到來，“短期工程化、融資債務化、邊界模糊化”的PPP三化風險引起各方高度重視。在環保監管趨嚴的治理需求壓力下，政府資金缺口、地方債務與提高公共服務供給質量和效率之間的矛盾突出，與此同時，社會資本亦面臨著高資產負債、融資利率升高等風險。

4月2日，E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長、國家發改委、財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤在2018(第十六屆)水業戰略論壇中，嘗試通過海量數據對水務行業發展進行了“全方位、多維度”梳理，并對水務行業產業細分領域市場、風險以及未來的趨勢進行分析、把脈。

本次演講共包含四大章節內容，分別從“水大魚大——水業改革二十年”、“山重水復——萬億需求待破局”、“霜降水涸——資金困局漸漸顯”、“水落石出——生態、運營、為人民”4大維度，層層遞進地演繹了水務改革的發展主脈絡，對當前水務市場的機遇及風險進行全面剖析。應當看到，在對水務發展保持積極樂觀的同時，時刻警惕風險的到來。

水大魚大

水務變革的因與果

很高興能夠進入今天論壇的下半場。今天下午，論壇開始之前放了一段回憶的短片(如下所示)：

看完很感慨，不僅僅是水圈在回顧市場化二十年，很多行業也在回憶改革開放四十年，以及最近激蕩的十年。 俄羅斯詩人奧西普曾寫到“歷史的目的就是把時間收集到一起，從而所有的人都在對時間的同一探求和征服中，成為兄弟和伙伴”，將這句話獻給大家，也作為今天論壇的開場白。這張PPT是我們獻給這次陪伴水務論壇走過16年的老朋友們和各位新朋友們。(相關閱讀→ 【故事】中國水業市場化改革20年之老友記)

這次論壇PPT的準備期間，我認真地讀了一本書，后來構成了本次演講第一章的主題：水大魚大。這四個字來自于吳曉波先生，是他拜訪了周其仁先生后，對我國改革市場的精確描述，同時也體現出我國經濟發展特殊的地方。借此機會，用以下內容來回顧一下，水業改革二十年能取得如巨大成就的原因。

水務行業發展的四大推動力

吳曉波先生總結出四個主要關鍵點(針對To C市場)：制度創新、容忍非平衡、巨國效應、技術破壁。而我用另外四組詞匯來對照代替它們：制度外化、非平衡優勢、巨國效應、技術與資本。

第一，制度創新。對水務行業而言，水務的制度創新，更多意義上指的是制度外化，直白一點是政府將一部分非核心工作逐漸外包的過程，從而給了各位環保企業家們巨大的市場機會，尤其是ppp的1.0—特許經營時代，為市場化企業提供了世界上最大的市政環境設施投資運營市場，我們幾乎70%的環保上市公司市值來自于此;第二，容忍非平衡。中國從集體貧窮到讓容忍一種非均衡的發生，讓一部分人先富起來。在水務行業，非平衡領域更多體現的是優勢和機遇，我用非平衡優勢來代替這個詞。在過去這段準備論壇的時間里，我拜訪了大部分我們的十大影響力水務企業，即將揭榜的今年的水務十大影響力企業其中有6家來自北京，2家來自深圳，1家來自天津，還有1家來自法國，中國特色的東西部地區差異梯級給他們這些企業帶來了來自非平衡的擴張優勢;第三，巨國效應。正如To C領域中國的人口紅利讓很多企業形成了巨大優勢。巨大的國內城市環境公共服務特許經營市場培養出來的首創北控等企業現在已經在一帶一路上，與國際企業進行同臺競爭，也許我們(各位水務企業)將來會被特朗普邀請到美國去改善他們的基礎設施;最后，技術破壁。吳曉波書中提到To C市場的技術革命不可逆，突破了很多原有固化的制度障礙形成新動力。而環境領域不盡相同，我們這個行業的發展其實是一直在受益于制度解放和公共服務外部化的二十年。但是在未來，伴隨“人民”這個要素在環保領域逐漸深化，也將會出現To C領域的技術破壁。

薛濤團隊論壇前拜訪十大影響力企業部分照片

水務改革帶來的變化

水務企業趕上了最好的年代?；仡櫼幌聫?998年到2008年再到2018年的三個階段，通過對相關數據的整理分析可以看到，水務上市企業數量在增加，從1998年10家，增長到2008年的17家，再漲到2018年的44家;同時也發現這些上市企業的平均營業收入也一直在上漲，從1998年5.5億元，到2008年7.3億元，一直激增到2018年26.8億元。

編輯：趙凡