《湖南省關于加強城鎮污水垃圾處理特許經營監督管理工作的通知》下發（附全文）

時間：2017-02-06 09:54

來源：中國水網

九、建立臨時接管制度

各地要制定完善特殊情況下城鎮污水垃圾處理設施臨時接管應急預案，確保在特許經營協議爭議、解除、終止期間及其他特殊情況下，及時采取有效措施，保證城鎮污水垃圾處理服務的持續性和穩定性。實施臨時接管要及時報上級主管部門備案，必要時，上級主管部門可跨區域組織力量為臨時接管提供協助支持。

十、培育和規范咨詢服務市場

各地要積極培育城鎮污水垃圾處理特許經營咨詢服務市場，引入第三方咨詢服務，委托獨立的、具有相應能力和類似經驗的第三方機構，開展特許經營可行性評估，完善特許經營項目實施方案，指導擬定特許經營合同(協議)，提供評估檢測等服務。鼓勵金融機構為特許經營項目提供財務咨詢、融資咨詢等金融服務。在引入第三方咨詢服務時，不得通過特許經營企業來委托，不得將咨詢服務費用轉嫁給特許經營企業。對于新授予特許經營權的，應在招標前確定咨詢服務機構。同時要加強對咨詢服務市場監管，明確咨詢服務機構責任，健全責任追究制度，加強審計核查和行業自律，嚴肅查處利益捆綁、輸送等違法違規行為。

十一、建立完善企業信用體系

加快建立城鎮污水垃圾處理特許經營及第三方咨詢服務機構(企業)信用體系。建立企業名錄，對特許經營企業、咨詢服務機構(企業)的不良信用進行記錄，及時發布、更新信用信息，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，對嚴重違法失信的企業和行為依法予以曝光，依法收回特許經營權，促進市場主體依法誠信經營。

十二、提高特許經營依法管理能力

地方政府是城鎮污水垃圾處理特許經營的實施主體、監管主體和責任主體，要加強組織領導，落實工作責任，切實依法履行義務。要將城鎮污水垃圾處理服務費納入地方公共財政預算列支管理，及時支付服務費用，不得無故拖欠、扣減服務費;切實維護企業合法權益，不得因行政區劃調整、政府換屆、部門調整及負責人變更等情況影響合同(協議)履行。省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳等部門要建立工作協調機制，加強對城鎮污水垃圾處理特許經營工作的指導、監督和考核，提高城鎮污水垃圾處理特許經營管理水平。

湖南省人民政府辦公廳

2017年1月25日

(此件主動公開)

編輯：趙凡

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