五、實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，恢復(fù)使用功能

農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的土壤污染問題為重點(diǎn)，2017 年底前編制完成土壤污染治理與修復(fù)方案，建立項(xiàng)目庫。根據(jù)土壤重金屬污染的特點(diǎn)，劃定優(yōu)先修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，建立示范工程，2016 年底啟動建設(shè)河池市國家土壤污染綜合防治先行示范區(qū)。針對廣西河池市金城江區(qū)、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、南丹縣、陽朔縣、大新縣、賀州市平桂區(qū)、岑溪市、蒙山縣、桂平市、富川瑤族自治縣、鐘山縣、平南縣、賓陽縣等典型地區(qū)，開展農(nóng)田土壤重金屬污染治理與生態(tài)修復(fù)，實(shí)施綜合治理修復(fù)工程。2020 年，完成河池等典型地區(qū)土壤污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，開展受污染流域水陸一體化治理，促使受污染農(nóng)田逐步恢復(fù)其生產(chǎn)功能，力爭河池市先行示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

工礦廢棄地和搬遷遺留地綜合治理。充分利用已有的工礦廢棄地分布調(diào)查成果，篩選出需要復(fù)墾的工礦廢棄地并開展廢棄地土壤污染調(diào)查;查明廢棄地土壤主要污染物類型、污染程度，評估土壤污染風(fēng)險。開展高污染風(fēng)險場地污染綜合治理與修復(fù)工作，建立污染場地治理優(yōu)先名錄，制定污染土壤治理方案，實(shí)施土壤修復(fù)工程。對全區(qū) 20 個污染嚴(yán)重的廢棄砒霜遺留場地進(jìn)行分類綜合治理，清除遺留危險廢物，安全處置污染場地廢渣。強(qiáng)化城市內(nèi)工業(yè)遺留污染場地綜合治理和修復(fù)，確保下一步重新用作建設(shè)用地環(huán)境安全。加強(qiáng)工礦廢棄地的土地復(fù)墾，以待復(fù)墾地塊為評價單元，優(yōu)先考慮將基本農(nóng)田整備區(qū)、土地整治區(qū)內(nèi)的工礦廢棄地劃為復(fù)墾區(qū)，允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)不得安排復(fù)墾區(qū)。工礦廢棄地復(fù)墾應(yīng)堅持山、水、田、林、路綜合整治，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第六節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管，確保人居環(huán)境安寧

優(yōu)化、調(diào)整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，設(shè)立限制或禁止高噪聲的重型機(jī)動車輛進(jìn)入城市時間及路線，加大對違規(guī)車輛的處罰力度;對城區(qū)道路敏感路段采取隔聲屏障、建筑物隔聲等防治措施;嚴(yán)格控制噪聲敏感區(qū)商業(yè)、文化娛樂等經(jīng)營場所使用設(shè)備的音量及播放時間;在中高考、夜間和午間休息時間等敏感時段，嚴(yán)控施工、裝修等噪聲污染;加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，有效控制工業(yè)企業(yè)噪聲污染。及時受理和解決群眾的噪聲擾民投訴，及時查處環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)主要城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲分別控制在 55 分貝和 70 分貝以內(nèi)。

第七章 實(shí)施全程管控，防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險

按照“源頭控制、過程防范、違法嚴(yán)懲”的基本思路，重點(diǎn)對涉重行業(yè)、危險化學(xué)品、危險廢物、核與輻射加強(qiáng)風(fēng)險防范，實(shí)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對原料產(chǎn)地、生產(chǎn)區(qū)域、集中堆存點(diǎn)、廢棄場地的環(huán)境風(fēng)險空間管控，保障環(huán)境安全。

第一節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系

一、加強(qiáng)風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力建設(shè)

建立健全環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫。結(jié)合專業(yè)查污，全面摸清廣西環(huán)境風(fēng)險源狀況，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，繪制全區(qū)環(huán)境風(fēng)險分布圖，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險精準(zhǔn)防控。構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，建設(shè)自治區(qū)專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，在南寧、梧州等市籌建自治區(qū)級環(huán)境應(yīng)急物資庫，重點(diǎn)防范重金屬、油類、危化品、油類、高濃有機(jī)物等污染，同時，設(shè)區(qū)市、縣及工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等要加強(qiáng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急物資和裝備。編制和完善自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣及工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急預(yù)案備案工作，定期開展應(yīng)急演練。“十三五”期間，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。

二、開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動和執(zhí)法大檢查等活動

開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查大整治行動，定期開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大檢查，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，加大查處力度，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、行政拘留和追究刑事責(zé)任等“組合拳”，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)未批先建、超標(biāo)排污、超總量排污、惡意偷排等違法違規(guī)行為。

第二節(jié) 加強(qiáng)重金屬污染防治

一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局

加快調(diào)整、優(yōu)化涉重金屬企業(yè)布局，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以治舊控新、削減存量原則，開展重金屬污染防治，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、削減產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，合理布局涉重產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)涉重企業(yè)入園集中處理污染物。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新增污染，堅持“等量置換”或“減量置換”原則，對涉及重金屬排放的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，堅決不予受理不符合規(guī)劃或規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，以及未能明確重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)來源的項(xiàng)目，最大限度減少重金屬的排放。嚴(yán)格限制非重點(diǎn)防控區(qū)域涉重金屬污染物排放的新建項(xiàng)目，控制重金屬污染物排放總量，防止重點(diǎn)防控區(qū)的涉重項(xiàng)目向非重點(diǎn)防控區(qū)轉(zhuǎn)移。到 2020 年，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比 2013 年下降 10%。加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施綠色和諧礦山建設(shè)工程，充分發(fā)揮綠色和諧礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)(工程)的典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、推進(jìn)涉重行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)

全面推進(jìn)涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)，按生態(tài)工業(yè)要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和延長產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展共伴生礦和尾礦綜合利用技術(shù)，采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，對有色金屬、皮革制品、鉛酸蓄電池、電鍍等重點(diǎn)涉重行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快提升涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高資源能源利用率，從源頭減少污染。

三、強(qiáng)化對涉重企業(yè)和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)總量控制指標(biāo)，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并向社會公開。開展廣西涉重行業(yè)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估，健全涉重企業(yè)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境風(fēng)險管控體系，有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要評估環(huán)境風(fēng)險，對環(huán)境風(fēng)險較大的尾礦庫，要求進(jìn)行限期整治。加強(qiáng)涉重企業(yè)、尾礦庫的日常監(jiān)管，開展風(fēng)險排查，防范企業(yè)偷排，加強(qiáng)涉重企業(yè)環(huán)境信息公開，鼓勵公眾和媒體參與監(jiān)督。

編輯：趙凡