第22屆聯合國氣候變化大會(COP22)于本月7日至18日在摩洛哥馬拉喀什市舉行。COP22會議前夕，受蘇伊士集團的邀請，中國水網作為中國環境行業唯一專業媒體，與來自全球的十多家知名媒體，一同走訪了摩洛哥當地的環境治理項目，感受了在蘇伊士的協助下，摩洛哥王國在碳減排目標上的努力以及環境治理上的改善。

●摩洛哥：碳減排壓力大

摩洛哥，是非洲西北部的一個沿海阿拉伯國家，國土面積約44.66萬平方公里。2015年全國人口3437.7萬，人均GDP 2872美元（2015年中國人均GDP約合8016美元）。近年來，隨著人口及城鎮化率的不斷提升，以及經濟的增長，摩洛哥面臨嚴重的環境問題：水資源嚴重短缺，特別是隨著全球氣候的變化，到2050年，全國用水赤字預計將達到53億9200萬立方米；城市面臨“垃圾圍城” ，當前全國可以收集到的廢棄物產生量約為18000噸，還有三分之一的廢棄物沒有收集到。根據SUEZ所提供的材料，當前在撒哈拉以南的非洲地區，32%人口仍然無法得到比較衛生的飲用水，60%人口所居住的公共衛生條件沒有得到改善。

面臨種種環境困境，摩洛哥王國實施了一系列改革，包括政治、法律及社會經濟等。2008年起，摩洛哥開始實施綠色摩洛哥計劃（Plan Maroc Vert），實現綠色增長，成為摩洛哥經濟發展的主要目標。2014年3月20日，《環境和可持續發展憲章》通過并發布。為達到減排目標，摩洛哥頒布實施了新的水法：加強對水資源的循環利用和保護的法律，并制定了相關目標。

在巴黎氣候變化大會(COP21)上，摩洛哥承諾，到2030年，削減13%的溫室氣體排放，如果有國際金融的援助，削減率將達到32%。為迎接 COP22會議的召開，摩洛哥提出了名為“AAA”的三重目標，即適應(Adaptation)、農業(Agriculture)和非洲(Africa)。這意味著摩洛哥王國在碳減排上面臨的挑戰不斷提升。

●蘇伊士：摩洛哥碳減排目標的“綠色推手”

自20世紀50年代以來，蘇伊士即進入非洲水市場，于1952年在布拉柴維爾剛果共和國建成La Djoué污水處理廠。到目前，蘇伊士在整個非洲區域建成525個飲用水設施和污水處理設施，2000萬人能夠喝上干凈的飲用水，為30個以上的非洲國家的首都提供飲用水設施建設服務。2015年，蘇伊士集團在非洲多國簽約了九個總價值5600萬歐元（約4.3億人民幣）新合同（布基納法索，肯尼亞，馬里，科特迪瓦，尼日利亞和貝寧），加強了其在撒哈拉以南非洲地區的影響力。正是基于蘇伊士在非洲地區的市場基礎，蘇伊士環境在摩洛哥和非洲應對氣候變化過程中扮演了重要的角色。

☉摩洛哥成為蘇伊士非洲市場之重

蘇伊士集團自20世紀初即進入摩洛哥市場。1912年——1914年間，當時的里昂水務集團與摩洛哥當地的公用事業服務公司-SMD進行合作，面向卡薩布蘭卡市提供工程服務。1950年，在卡薩布蘭卡市的烏姆賴比阿河供水系統的建設提供工程監理服務。自此，蘇伊士集團在王國的服務范圍不斷擴大， 市場份額不斷提升，從為王國的主要城市（首都拉巴特、馬拉喀什、阿加迪爾和費斯等）提供飲用水和衛生設施開發建設的咨詢服務，到港口的發展（包括丹吉爾地中海新港），到大型工程建設的監理服務，以及工程建設服務。

截止目前，蘇伊士集團在摩洛哥已擁有超過7500名員工，分布在摩洛哥的10多個城市。自進入摩洛哥市場起，蘇伊士集團即幫助王國實現由國王穆萊·哈桑二世所發起的環境治理行動，包括：城市發展、水處理和城市衛生設施的管理、工程建設、廢棄物收集以及市政和工業廢水的處理等。摩洛哥市場已成為當前蘇伊士在非洲的重要市場。蘇伊士集團非洲中東和印度地區副總裁Yves Pouliquen向中國水網解釋：當前蘇伊士在非洲區的業務營收約8億歐元，其中摩洛哥約占7億歐元。并且，從當前的商業模式來看，摩洛哥市場項目基本是以BOT模式為主，而其他非洲國家項目基本以EPC為主。

蘇伊士在摩洛哥王國業務的開展，主要通過其兩個子公司：成立于2004年的摩洛哥固廢資源管理中心（Recycling and Recovery Morocco，以下簡稱“R&R”），以及成立于1997年的水、電、公共衛生和照明服務的綜合供應商LYDEC。

☉R&R：2016-2020年期間，碳減排50余萬噸

R&R自2004年成立以來，主要向摩洛哥王國提供三個方面的服務，包括：城市廢棄物的收集、工業廢棄物管理的總體解決方案以及廢棄物的處置，固廢業務是蘇伊士在摩洛哥環境市場的核心業務之一。當前，蘇伊士固廢業務在當地已擁有14個固廢資源管理中心，雇員達到5500人，處置能力達到155萬噸一年。在推動摩洛哥的碳減排目標上，R&R作出以下承諾：通過垃圾整治將垃圾填埋的溫室氣體排放降到現有排放量的1/5；到2020年垃圾清運的溫室氣體排放和2015年相比降低10%；在2016-2020年期間，減少近50余萬噸二氧化碳當量的排放。

中國水網與來自全球的記者團以及蘇伊士一行參觀了其位于梅內克斯的垃圾處理廠。2014年，蘇伊士與梅克內斯市議會簽訂了期限長達20年的合同，合同額9.6億迪拉姆（摩洛哥貨幣）。該垃圾廠占地15萬平方公里，主要采用垃圾填埋以及資源化利用的方式進行垃圾的處理，年處置能力達到33萬噸。在參觀的過程中，R&R CEO Fran?ois PYREK告訴中國水網，未來，蘇伊士還會加強與摩洛哥當地的專業機構和社區的合作關系，以更好地發展廣泛的循環經濟。

圖 1 處理前

圖 2  當前（施工一段時間后）

☉Lydec:城市節水先行者及海岸線的清潔者

Lydec由蘇伊士與當地的三家公司組建而成，其中蘇伊士所占股權比例為51%。自1997年起，位于卡薩布蘭卡市的蘇伊士的子公司—Lydec，開始為當地420萬居民提供水、電、公共衛生和照明服務，目前雇員已達到3569人（包括電力和水務）。自1997年簽訂了30年的合同以來，蘇伊士在當地已有超過100萬個以上的大客戶——私人和商業客戶（包括水務及電力業務）。截止到目前，為履行合同所達成的目標，Lydec在水務方面的相關投入已達到125億迪拉姆，在合部投入中占比為67%。

作為臨海的卡薩布蘭卡市在水資源管理及水環境治理中面臨著相當多的挑戰，比如服務的連續性，水資源的節約和保護，防洪以及海岸線和生態系統的保護等。為應對挑戰，蘇伊士在當地做了很多的努力，在供水方面，保證了24 / 7的服務連續性；在節水方面，2015年，蘇伊士在當地引入了采用創新技術的一體化泄漏檢測系統，在城市節水上做出了較多的貢獻。對于新技術的引入以及應用，這一點記者團在參觀項目的過程中也深有感觸。在污水處理方面，美麗、干凈的卡薩布蘭卡東海岸污水處理廠為中國水網留下了深刻的印象，年處理污水25萬噸的東海岸污水處理廠通過管道鏈接了西海岸及東海岸區域，并且保證了24 / 7連續性監控，通過蘇伊士的努力，幫助卡薩布蘭卡進行抗洪、海岸線的清潔。東海岸污水處理廠的污泥最終處理成沙子狀，然后去填埋。（中國水網參觀完后，感慨一句：這就是國內水環境治理的截污工程呀！）

圖 3 卡薩布蘭卡東海岸污水處理廠

在推動碳減排的目標達成上，LYDEC作出了三項承諾：承諾到2020年將電力損失之外的活動減少20%的溫室氣體排放；將內部使用能源的10%替換為可再生能源；節水量達可以滿足一個1200萬人口城市需求的水平。

當前，正是COP22舉行之時，“摩洛哥“之行也讓中國水網有一點小感慨。在當前全球氣候變暖的形勢下，碳減排成為很多國家環境治理的很重要的一環，蘇伊士是把環境領域的碳減排落到實處并重要對待。但這一點，在當前的中國，特別是環境治理領域的企業較少重視的事情。蘇伊士在摩洛哥的應對氣候變化上所做的努力與定位，希望也能為中國的環境治理、中國的環境產業帶來一點啟示。

相關閱讀：

摩洛哥的水資源管理狀況及發展戰略

http://www.sf850.com/news/46464.html

TIPS:聯合國氣候大會的背景

1992年的里約會議，全名里約聯合國環境與發展大會，也叫地球首腦會議，于1992年6月在巴西里約熱內盧舉行。這次會議取得了一系列重要成果，其中一項便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯合國政府間談判委員會達成的，是世界上第一個應對全球氣候變暖的國際公約，也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。簡單來說，以后召開的氣候變化大會談論的氣候問題，都是以這個公約為基礎的，而且該公約具有法律效力。該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個締約方（全球有193個國家）。

1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年都召開會議。

1997年，第三次締約方會議，舉辦地日本京都。會議通過《京都議定書》。

2001年10月，第七次締約方會議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什。會議通過《馬拉喀什協定》。

2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾，會議通過《蒙特利爾路線圖》。

2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島，會議通過《巴厘島路線圖》。

2009年，哥本哈根會議成果寥寥，最后只達成了無法律約束力的《哥本哈根協議》。

2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班，會議就第二承諾期存續問題達成一致。與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金達成一致。大會同時決定建立德班增強行動平臺特設工作組，即“德班平臺”，在2015年前負責制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈，會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成一致。大會還通過了有關長期氣候資金、聯合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

按照氣候談判的計劃，巴黎氣候大會是繼2009年后又一重要時間節點，將完成2020年后國際氣候機制的談判，制定出一份新的全球氣候協議，以確保強有力的全球減排行動。因此，巴黎大會也是近幾年來最為重要的一次。

與6年前相比，最大的不同在于氣候談判模式已發生根本性轉變：自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”所取代。目前，全球已經有160個國家向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主減排貢獻”文件，這些國家碳排放量達到全球排放量的90%。此舉讓各國在減排承諾方面握有自主權和靈活性，談判壓力驟然減小。其次，大國合作意愿更為強烈。中國與美國、歐盟、巴西、印度等已就氣候變化簽署了多項雙邊聲明，提前化解了此前糾纏談判進展的諸多分歧。中美之間還總結了2009年哥本哈根大會上公開爭論影響談判氣氛的教訓，通過雙邊對話增加理解，避免在談判場合相互指責。再者，氣候科學認知更深入。聯合國在2013—2014年發布了第五次氣候變化科學評估報告，對全球變暖受到人類活動影響的可能性由上次報告的“非常高”（概率在90%以上）調高至“極高”（概率在95%以上）。    

最后，主辦國和國際社會都在思考哥本哈根的教訓，對談判的期望值更趨理性務實。

編輯：李姝樂