鄰避事件頻頻發生，垃圾焚燒進入發展困局。該如何看待這一現象，并找到破解之道？杭州錦江集團有限公司總經理王元珞建議：“應修復民眾心理”。清華大學環境學院環保產業研究中心主任、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編傅濤認為，中國夢的實質應該是百姓夢，垃圾焚燒行業應實現公眾夢為目標，建立高標準化、健康化、娛樂化的藍色垃圾焚燒廠。

解決鄰避事件 實現公眾夢是關鍵

在國家政策的支持下，垃圾焚燒在垃圾處理總量中所占比重逐年增大，預計到2015年，全國垃圾焚燒能力將達到30.5萬噸/天。隨著垃圾焚燒廠數量的增加，焚燒廠呈現大型化趨勢。預計到2015年，全國城市生活垃圾焚燒廠總數將增至321座，單場平均處理能力951噸/天；垃圾焚燒行業穩步發展，焚燒總能力、焚燒廠數量、單廠平均規模同步增長，根據“十二五”規劃目標，全國垃圾焚燒總規模還有翻番的市場空間。

與此同時，從2009年10月，江蘇吳江萬人街頭抗議反對垃圾焚燒廠的投產，平望垃圾焚燒發電廠受阻停建。到2014年5月，杭州市余杭區中泰鄉及附近地區人員因反對垃圾焚燒項目選址，發生規模性聚集，引發社會危機，民眾反對垃圾焚燒項目建設的鄰避現象頻繁發生——“歡迎建設垃圾焚燒廠，但請離我們遠一點”

上海環境衛生工程設計院院長張益認為，部分原來垃圾處理設施標準偏低、運營不善、監管缺位、污染超標，造成公眾的不良印象和抵觸心理，是引發“鄰避事件”的首要原因。而其中，以二噁英為首的有毒有害類煙氣排放是民眾心中“最深的恐懼”。傅濤認為，社會的不滿意并不是偶然的。“現在大家都在講中國夢，中國夢的實質應該是百姓夢。然而長期以來，我們一直在混淆一個概念，把行業夢當成中國夢，把行業夢當成老百姓的夢，很多的規劃都是從行業出發，并不是從老百姓的角度出發。”

傅濤認為，在公眾輿論影響逐漸擴大的今天，很多變革一定來自于公眾。垃圾焚燒已經成為社會問題，公眾對垃圾焚燒廠的排斥情緒逐漸升高，反逼政府加大力度建設高標準的垃圾焚燒廠。從這個意義上，當今的垃圾焚燒行業，雖然甲方是政府，但公眾卻起著實質甲方的作用，任何一個焚燒廠的建設，都要以滿足公眾需求、實現公眾夢想為目標。

行業應主動修復民眾心理

在51屆環境戰略沙龍上，王元珞表示，對于更高水準的垃圾焚燒，企業的心態和目標都要擺正，不應該只停留在賺錢的層面，還要追求高標準，企業有責任去做到更好的技術，垃圾焚燒企業要看清楚老百姓正在關注的是那些內容，了解其背后有什么樣的力量在推動，才能給百姓帶來更多的附加利益，不管從行業本身，還是責任角度，當前形勢下，老百姓的心理都需要被修復。

王元珞表示，“近10年垃圾焚燒技術飛躍式的進步，已經實現了對二噁英的高效處理，實現了二噁英的近零排放。” 她介紹，低于400攝氏度時焚燒會產生大量二噁英；但焚燒溫度超過850攝氏度，99%的二噁英會被分解掉；當溫度達到1000度以上，二噁英就全部分解了。目前我國垃圾焚燒廠都是高溫焚燒，而且安裝了活性炭、袋式除塵器等凈化裝置。

從“技術”上有能力解決問題，但同時要給民眾更多感知。在“建設面向未來的藍色垃圾焚燒廠”主題沙龍上，很多企業家建議，垃圾焚燒企業應主動接受市民與團體的監督、建議、并積極主動地與政府、民眾進行透明化、公開化的溝通。地方政府也應該拿出有誠意的態度，通過公開透明的程序，促進信息公開，化解民眾疑慮。

補償機制要到位

張益介紹，按照設想，面向未來的垃圾焚燒廠，實行無廠界的開放式管理方式，建設數字化焚燒工廠，設置實時的監控和監測，在污染物排放指標實時由政府部門在網站上公開，公眾可實時查詢。此外公眾到焚燒廠進行參觀和查詢，全面接受社會監督。

傅濤介紹,老百姓期待的一定是一個清潔的，高標準的，無害的，甚至有利的垃圾焚燒廠。藍色，代表著健康、潔凈、純粹，用藍色垃圾焚燒廠的理念，將人們印象中負面形象的-垃圾焚燒廠改造成公園，甚至游樂場，變成一個可以為公眾提供能源、提供娛樂的休閑場所，讓公眾感知到垃圾焚燒廠附加的價值，垃圾焚燒廠自然不再是公眾的負擔。

“補償機制不單純的是健康損害的補償、心理上的補償。”中國光大國際有限公司總經理王天義補充說到，光大和政府在老百姓補償方面，是通過電價補償，普及入股，每年分紅，建立監督委員會等補償方式，此外也可以在周邊建設游泳池、幼兒園等，增強垃圾焚燒廠的吸引力。

張益介紹，在“藍色垃圾廠”計劃中，也特別包含對垃圾場附近的民眾補償。比如為由垃圾焚燒廠為周邊居民建設社區服務中心、公園，幫大家提供可優惠使用的熱能、電能等，形成一個更和諧的生態居住系統。

8月29-30日，由E20環境平臺、上海環境衛生工程設計院、上海環境集團有限公司共同主辦的“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點論壇暨垃圾焚燒產業聯盟年會”將于上海盛大召開。論壇特別以“面向未來的垃圾焚燒綜合解決方案”為主題，邀請多位行業知名專家和企業家，探討藍色垃圾焚燒理念，展望垃圾焚燒市場未來。

編輯：張凌超