被人們稱作“中華水塔”的青海省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地。然而，這里的生態(tài)環(huán)境卻極其脆弱。近年來，黃河斷流、長江洪災(zāi)，都直接跟青海的生態(tài)環(huán)境有關(guān)。為了制止生態(tài)不斷惡化的趨勢，該省把生態(tài)治理、重建秀美山川作為全省工作發(fā)展的主導(dǎo)方向，水土保持工作不斷向縱深發(fā)展。近５年來，全省共投入水土保持生態(tài)建設(shè)資金3.94億元，是建國以來投資之和的2.4倍。期間，全省共治理水土流失面積4565公頃，平均每年治理913公頃。

在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，該省水保部門及時調(diào)整思路，突出重點，因地制宜實施東治西防戰(zhàn)略。在繼續(xù)完善東部地區(qū)不同類型區(qū)綜合治理模式，開展以小流域為單元的綜合治理的同時，對西部和南部降水適宜地區(qū)，注重和充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，恢復(fù)植被覆蓋，加大預(yù)防監(jiān)督和保護(hù)力度，加快了水土流失防治步伐。在省會西寧、海東各縣，以山系、流域為主，相繼實施了黃河上中游重點治理、湟水流域水保重點防治工程，國債小流域綜合治理項目等一批國家和省水保項目，帶動了全省水保工作的整體推進(jìn)。

在加強(qiáng)城市水土保持方面，省水土保持部門將控制水土流失與城市防洪、城市美化、改善人居環(huán)境緊密結(jié)合起來，開展了以省會西寧市為重點的城鎮(zhèn)周邊水土流失治理工作。經(jīng)過重點治理的西寧市長嶺溝流域、瓦窯溝流域等成為全省水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理的典型代表。湟源縣及互助西山、湟中大掌、大通景陽等13條小流域被命名為全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣和達(dá)標(biāo)示范小流域。

以黃河水保生態(tài)工程為龍頭的重點治理項目，集中力量和資金，著重突出溝道壩系工程的關(guān)鍵控制作用和小流域的綜合治理，規(guī)模治理，規(guī)模效益，發(fā)揮了水土保持生態(tài)建設(shè)整體防護(hù)的生態(tài)效果，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在玉樹、祁連、互助和湟源４個縣實施水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程及“四荒”治理，已完成封禁治理面積810公頃；拍賣、承包、租賃“四荒”面積3.2萬公頃，有力地促進(jìn)了大范圍的水土保持生態(tài)建設(shè)。各地還結(jié)合退耕還林（草），對25度以下緩坡地實施改造。經(jīng)過治理的72條小流域，平均治理合格率達(dá)70％以上，基本實現(xiàn)了由蓄水保土向蓄水生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。全省13條小流域通過國家示范工程驗收，出現(xiàn)了互助縣西山、樂都縣雀兒灘等一批綠富村民的典型，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作方面，以落實“三權(quán)、一方案、三同時”和水土保持“三區(qū)”劃分、“三區(qū)”公告為重點，強(qiáng)化依法行政，全面推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，目前，全省水土保持法律法規(guī)體系已基本形成。 省、地(州)縣、鄉(xiāng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步健全，全省的監(jiān)督執(zhí)法人員達(dá)181人，管護(hù)人員298人。同時，地方性法律法規(guī)體系也逐步健全，相繼出臺了《青海省實施〈水土保持法〉辦法》等５項地方法規(guī)；在一地一市七縣開展了水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，組建了水土保持監(jiān)督執(zhí)法中隊，并通過達(dá)標(biāo)驗收。到目前全省水保共開展執(zhí)法檢查1141次，審批各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案533項，征收水土流失防治費443.4萬元，水土流失補償費337.03萬元，查處違法案件563起，投入資金464.61萬元，實施返還治理工程28項。

為進(jìn)一步規(guī)范長江、黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工作，源區(qū)各州、縣積極迅速成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，起草制定了地方性配套法規(guī)和規(guī)范性文件。對省內(nèi)重點建設(shè)項目加強(qiáng)了監(jiān)測工作，督促公伯峽水電站編報了水土保持方案，編制了《青藏鐵路格唐段水土保持監(jiān)測方案》，加大了施工期的監(jiān)測力度。成立了由上到主管廳長、下到沿線各地預(yù)防監(jiān)督站長等13人組成的青藏鐵路、公路水土保持生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，部署了工作，并對青藏鐵路環(huán)境保護(hù)和水土保持情況進(jìn)行了檢查，重點抽查了沿線河流、濕地及山體的水土流失情況，針對檢查情況，加強(qiáng)了施工期的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，有效地遏制了人為水土流失，實現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)項目與水土保持生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（供稿：青海省水利廳宣傳中心　孫愛霞）

編輯：全新麗