發(fā)改委：水價改革需堅持三大基本取向

時間：2012-11-05 10:44

來源：中國水網(wǎng)

作者：傅佳泠

當前，我國水資源面臨的形勢十分嚴峻。人均水資源量僅為2100立方米，為世界人均水平的28%；全國有2/3的城市缺水；部分地區(qū)水資源過度開發(fā)，已超過承載能力，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。為應(yīng)對日益嚴重的水危機，2012年初，國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》中提出，要對用水總量和用水效率進行控制。作為調(diào)節(jié)用戶用水總量和效率的一項重要手段，水價改革被提上日程。

目前我國城市水價總體水平偏低，水價構(gòu)成不合理，全國約有70%的自來水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。據(jù)中國水網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,截止到2012年11月,全國36個重點城市平均居民用水價格為1.95元/噸（不含污水處理費），污水處理費平均收費標準為0.79元/噸，低于2007年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定的“污水處理費噸水原則上不低于0.8元”的要求。

10月30日，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所處長姬鵬程在第七屆中國（國際）水務(wù)高峰論壇上表示，城市水價偏低、水價結(jié)構(gòu)不合理、政府和市場責任劃分不清等因素，已嚴重影響城市水價的改革進程。他表示，水價改革必須堅持三大基本取向。

第一，堅持基本供水服務(wù)的公益性、基礎(chǔ)性。水作為生存的基本條件，國家應(yīng)保障居民基本的用水需求。要求政府明確對水價的補償和對成本的分擔機制，供水基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)政府的責任，基本居民用水需求的滿足要體現(xiàn)基本民生水價，同時加強對低收入群體的基本用水需求的保障。

第二，堅持市場機制在水價形成中的作用不動搖。水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性并不能將市場的作用完全排除，水作為重要的稀缺資源，其稀缺性和商品性應(yīng)當在水價中得到體現(xiàn)。我國水務(wù)改革曾出現(xiàn)市場導(dǎo)向傾向，各地水務(wù)市場化情況不一，迫切要求中央出臺政策明確政府和市場責任，明確政府補貼領(lǐng)域和市場可運作領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)管理的水務(wù)良性運作機制。

第三，堅持加強水價改革的系統(tǒng)設(shè)計，突出重點，明確城市水價改革的優(yōu)先序。從鼓勵節(jié)水和促進用水方式轉(zhuǎn)變出發(fā)，進一步完善城市水價結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整不同用水間的比價，加強成本監(jiān)管，完善價格動態(tài)機制。

編輯：羅宇

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