時間： 2018-02-11 09:37
來源： 中國水網
作者： 薛濤
建議和世界銀行等國際機構加強PPP制度框架、流程規范、合同文本、良好實踐等方面的交流與合作，推動國內PPP規范化運作，提高PPP實施質量。
?。ㄈ┙梃b系統設計經驗，引入兩階段招標方式
世行等國際金融機構對項目貸款有系統而全面的前期準備工作，特別是有整體規劃和系統設計的做法，“磨刀不誤砍柴工”，愿意在前期投入人力和精力，從源頭上確保項目是系統的、可執行的。在我國PPP進入從注重數量向注重質量、從重建設向重經營轉變的規范化時代，系統思維和統籌推進尤為重要。
此外，世行等在招標采購上采取的“兩階段招標法”值得借鑒和探索。特別是綜合性、復合型的PPP項目，相關地方政府方可能沒有專業人員編制良好的技術方案，或有創新、整合當前最新技術手段的需求，以確保項目技術方案科學、合理、高效。通過兩階段招標，首先能獲得更多專業技術方案，從而確定最優方案；其次，在確定最終技術方案的基礎上，第二階段由各社會資本方參與商務報價等方面的投標，最終可擇優選擇合作伙伴，更好實現PPP的物有所值及財政能力可承受。
?。ㄋ模┚劢怪攸c區域、重點領域，打造PPP示范
目前我國PPP行業種類多，且國際金融機構提供的資金規模較為有限，應聚焦重點區域、重點領域、最大化相關項目的示范效應。因此，建議基于項目所具有的國家社會經濟影響、示范帶動作用大小、項目操作復雜程度等因素，建議可向中西部地區適當傾斜，將城鎮基礎設施、生態建設和環境保護、醫療衛生、養老、教育、文化等基礎設施和公共服務領域作為重點行業領域，與國際金融機構合作，重點推動一批PPP示范項目，發揮相關PPP項目的示范帶動作用。
?。ㄎ澹烤€搭橋，促進中國企業參與“一帶一路”PPP事業
將中國近年來在PPP方面取得的經驗推廣到“一帶一路”相關國家和地區，為中國社會資本參與“一帶一路”國家和地區PPP項目提供路徑和支持。如2017年4月，財政部PPP中心焦小平主任在華盛頓會見世界銀行PPP局官員達成的共識之一——利用世界銀行托管的中國信托基金，共同開發幫助“一帶一路”國家加強PPP能力建設項目。
?。有屡d國際金融機構，探索PPP合作空間
加強與金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等新興國際金融機構在PPP方面的合作。比如，在2017年6月上海舉行的金磚國家財長和央行行長會議已正式建立金磚國家政府和社會資本合作（PPP）領域合作框架，包括制定《金磚國家PPP良好實踐》以及設立工作組研究金磚國家開展PPP合作的具體方式。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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