時間： 2017-10-18 13:54
來源： 北京商報
作者： 蔣夢惟 張暢
陳及直言，要實現精準化、垂直化的PPP管理，應該讓政府主管部門在主管領域的PPP項目上擁有絕對話語權，而不是僅靠成立一個新投資公司包攬一切，過去由于領域交叉，個別監管部門專業能力不足卻亂伸手，未來新的管理模式或許有望實現權利界限分明，做得好獎勵、做不好懲罰。在陳及看來，今后環境治理和基礎設施建設領域都十分適合PPP模式的深入推廣，如何提升現有公共產品市場化空間則有待進一步探討，“香港地鐵在建設過程中實現了地上地下商業全面開發，確保公共領域有更多自由空間和更高的盈利水平，這一點值得內地借鑒嘗試”。
“凡不屬于公共項目的私人產品都不適合也不應該運用PPP模式加以開發，未來我國針對房地產等項目的‘偽PPP’、PPP模式‘泛化’問題需要給予更嚴格的監管”，金永祥向北京商報記者分析稱，在更規范化的監管模式形成后，金融機構的合規審查勢必更加嚴格，被排除在公共產品、公共服務領域以外的項目更加難以得到政策支持、尤其是銀行資金支持，這就從源頭上卡死了違規。
E20研究院執行院長、國家發改委財政部PPP“雙庫”專家薛濤透露，目前國內一些城市已開始編制投融資規劃，明確未來中長期（5-10年）重大投資項目清單、投資規模、資金需求和政府債務規模等，設計城市資金信用、債務平衡和投融資為一體的實施方案，并特別對各領域PPP項目按照輕重緩急進行合理設計、有序安排。“這種方法不僅解決了地方規劃落地、項目對接以及政府和市場銜接問題，也能解決政府和社會資本之間的信用問題，促進雙方伙伴關系得以建立并可持續”，薛濤表示，而從與現有政策的結合來看，未來類似方法也可與國家提出的建立中長期財政規劃和預算框架進行銜接，對今后一段時期的政府財力作出理性的統籌、中長期的安排。
編輯： 徐冰冰
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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