時間： 2016-10-18 17:13
來源：
作者： 薛濤
所有制關系當然也是非常重要的考慮視角，由于金融系統的國有制為主，以及他們業務能力的某些短板和價值取向的偏好（為了避免被拍，我說的朦朧些），自然會形成國有的社會資本的融資優勢（尤其是央企），那么，即便我們的社會資本選擇程序公平公開（實際上也很難避免價值取向型的偏愛），在中國的PPP還是會出現國進民退的趨勢和爭議，而這個，是非暫時不討論，在政策設計時，就應該有所預計。
考慮所有制關系的另一個產出是，我們必須尊重，在幾十年的公建公營中，已經有大量專營國有公司存在的事實，他們其中一部分已經不是簡單的投融資平臺，一二線城市中，他們部分公司的能力，甚至高于社會資本，所以，這就帶來對今天財政部文件（財金2016-90號文）的爭議，強制PPP是否真的在提高所有城市的公共服務效率？我們是否思考了這些E20稱之為B方陣的專營公司的前途呢？是不是他們通過與政府劃清政企邊界就可以提高效率而由此好于PPP呢？是不是應該讓他們與社會資本并存才更有利于鯰魚模式提高效率呢？（這又是一篇大文章，以后慢慢寫吧。）
3.3 部委關系
部委關系的視角當然也是很重要的，比如發改委和財政部如何分工合作的問題，比如與行業部門如何加強合作的問題。這些，都在影響我們PPP2.0的局面。所以建設部是十分幸福的，當年他們獨自推進特許經營，竟然沒有任何一個其他部委來折騰他，這也許也是特許經營相對穩定完善的原因之一吧。當然，我們現在有人擔心PPP項目落地太快太多太急，一下就成了PPP規模世界第一，除了部委分別大力推動外，另一個原因是在中國的PPP，在經濟下滑周期中還要承擔拉動GDP的責任，這些，和于安老師所強調的PPP要提升公共服務效率的內核又有啥關系呢？
所以，當PPP2.0來到中國，它需要承擔地方債務控制的責任（當然也在推進中隨著信息公開系統的建設，加強了地方政府融資行為的透明度，這個在中國政府分級治理模式上是有進步的），需要承擔拉動GDP的責任，還需要用規模見成績，“PPP2.0這個寶寶說，別怪我不夠完美，我要承擔與我的年紀不相稱的壓力呀！”由此，我非常體諒發改委和財政部在推進PPP中的勇氣、難度和苦衷！
而我們各位專家的愿望，我們的各種放炮，我們的PPP立法想要去做到的，就是在這樣的國情下，如何讓這個一下子長成世界第一的PPP2.0的虛胖寶寶能夠更健康的成長。后面的文章中，還會就優化中國特色PPP的具體建議逐步展開，未完待續。
編輯： 葉馨
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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