時間： 2015-04-15 14:29
來源： 中國水網
作者： 薛濤
21號文“第十一條運營補貼支出責任是指在項目運營期間，政府承擔的直接付費責任。不同付費模式下，政府承擔的運營補貼支出責任不同。政府付費模式下，政府承擔全部運營補貼支出責任；可行性缺口補助模式下，政府承擔部分運營補貼支出責任；使用者付費模式下，政府不承擔運營補貼支出責任。”
五、市政環保設施和環境修復類項目的占比仍需觀察
值得提出的是，21號文對PPP項目在行業和領域均衡性評估提出要求，這也是要由省財政部門根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布，防止某一行業和領域PPP項目過于集中。軌道、保障房和市政都會在其中占有較大的比重。建設部主推的海綿城市、地下管廊也會占有一定比例，在重重分配之后，環境修復類項目是否能占到多大比例，還有待觀察，也要看“水十條”出臺后對地方政府斷面要求的剛性指標實施的力度。但是，譬如洛陽這樣的城市，簽署上百億的市政環境類大型PPP項目，實際上是占滿了所有其約定的天花板（當然污水處理費等有收費的項目可以減除），能否實施還需觀察。
六、地方政府執行能力仍需觀察
無論是財政承受力評價的實施，還是他尚未團聚的“好姐妹”VFM（物有所值論證），都要求較高的專業能力，在簡單的BOT項目十幾年來都被地方政府執行的有些“一地雞毛”的情況下，這些復雜的工具如何能被地方政府認真地使用好，各方確實還心存疑慮。其中，各家咨詢公司的作用還是不容忽視，當然，也是他們業務的好年份。地方政府的能力建設和執行誠意，我們需要繼續觀察。
七、部委間的協調仍需觀察
發改委的立項權利，以及其本身對PPP項目的推動，與本文出臺后財政系統對PPP的管理強化，兩者如何協調？PPP項目中，涉及建設部、環保部等其他部委的事宜，也存在著從中央到地方的大量協調工作，在九龍治水已成傳統的背景下，各方主管能否步調一致？仍需觀察。
（來源：E20研究院 作者：薛濤 發布時間：2015年4月15日）
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
Copyright ? 2000- http://www.sf850.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-7
京公網安備：11010802035285