時間： 2016-02-02 13:37
來源： 中國大氣網
作者： 薛濤
2015年9月15日晚間，先河環(huán)保發(fā)布公告稱，其公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協(xié)議，擬以PPP模式為后者轄區(qū)內包裝印刷行業(yè)VOCs（包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物）污染綜合治理提供第三方整體服務，項目整體投資約18億元。先河環(huán)保表示，雄縣項目的實施，是國內有機廢氣治理行業(yè)中公司投資的第一個PPP項目。針對這一事件，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤表達了他自己的看法：
1、如果是PPP模式，根據(jù)相關規(guī)定，應該通過公開競爭程序，否則會有公權私授之嫌，尤其是政府是支付主體的情況下，在本報告中未能提到。此點，需要關注。
2、在轄區(qū)內VOCs治理中，按我們了解，付費主體應該是工業(yè)排放VOCs的企業(yè)，那么政府無權強制工業(yè)企業(yè)采用先河環(huán)保的產品、技術或服務，否則涉及政府不當執(zhí)法，強迫交易，公權濫用，此點，需要關注。
3、如果政府并非支付主體，而工業(yè)企業(yè)又未被強迫與先河環(huán)保發(fā)生第三方治理的交易關系，則本項目并無被確認的商業(yè)利益和投資存在，則先河的公告存在欺騙股民的可能。
4、PPP和第三方治理理本身概念交叉，本公告邏輯存在混亂，目前信息未能予以足夠梳理，可以繼續(xù)予以關注。
5、本公告梳理后值得關注的幾大現(xiàn)象：
1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子亂扣；
2）某些地方政府選擇和推進PPP和第三方治理合作方的程序中存在違反“三公”和基本法律的傾向；
3）我們的某些環(huán)保公司的上市公告質量不高，甚至存在蒙騙股民的情況，小股民利益依然缺乏保障。
——E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤
下面是9月15日VOCs前沿做的相關報道。
(來源：E20環(huán)境平臺 作者：薛濤 發(fā)布時間：2016年2月2日)
編輯： 張偉
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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