時間： 2023-11-17 13:29
來源： 上海證券報
作者： 張問之
《指導意見》明確，鼓勵特許經營者通過技術創新、管理創新和商業模式創新等降低建設和運營成本，提高投資收益，促進政府和社會資本合作項目更好實施。特許經營者在保障項目質量和產出(服務)效果的前提下，通過加強管理、降低成本、提升效率、積極創新等獲得的額外收益主要歸特許經營者所有。
“規范PPP投資，對行業增量市場有一定推動作用。確保收益的條件下，民營企業可能會和國企共同加大投資。新機制鼓勵國企盤活存量資產，民企可以通過與國企合作探討新模式。”永清環保董秘姚鍵表示。
在業內看來，國企和民企合作可以優勢互補、強強聯合，通過技術創新、商業模式創新、合作模式創新，一方面解決民企參與度問題，一方面通過風險收益分配原則，各有獲益，實現雙贏。如民企可與國企央企形成聯合體，結合相關政策，形成戰略型鎖定，在深度參與的同時，可通過工程及設備銷售獲得相應前期回報，在一定程度上抵消前期投資風險。
《指導意見》有望成為相關領域企業技術創新、管控提升、降本增效、資源化延伸的驅動力?？v向驅動技術創新、管理創新，包括智慧賦能的升級，帶動行業的高質量發展;橫向驅動多領域的合作，如固廢資源化、污水污泥資源化延伸及跨領域合作等。
以尚處于高速發展期的有機固廢資源化為例，其呈現出資源化路徑多元、技術門檻相對較高、運營情況復雜多變的特點，有一定利潤空間但同時需承擔資源化供需風險。新政策下，多元的資源化路徑將得到更多政策支持，民企也將更好地發揮其技術差異性優勢，在此類項目中占據一席之地。
“堅持技術、管理和商業模式創新，控制項目建設和運營成本，在確保服務標準下努力降低社會治污成本，也是偉明環保一貫的經營理念。”程鵬表示，新機制背景下，公司將積極接洽固廢處理新建和改擴建項目，并與包括國企央企在內的各類優秀企業合作，努力將優質的環境治理服務推廣到更多地區，為生態文明建設貢獻一份力量。
記者注意到，新機制出臺僅一周，已對環保細分領域產生明顯的促進作用。環境司南數據監測顯示，11月8日至14日，全國發布的環衛特許經營項目項目量已有7個，日均1個;而截至11月7日，2023年全國共開標各類環衛特許經營項目為85個。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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