時間： 2019-01-25 10:37
來源：
作者： 傅濤
“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”作為習近平總書記生態文明思想的精髓要義之一，為環境產業指明了發展方向。2018年11月，E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤著的《兩山經濟》正式出版，對“兩山論”如何落地實踐進行了深度研究。2019 E20環境產業圈層總裁閉門年會上，傅濤總結《兩山經濟》的精髓部分，分享了“兩山經濟”視角下，生態環境產業的未來。分享內容將分為六篇文章推送，今日將推出前兩篇，本文為第一篇。
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傅濤
回想環境產業十幾年的發展，基本一直都是高歌猛進。而到了2018年，一路飆車的環境企業被踩了“急剎車”。E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長、《兩山經濟》作者傅濤認為，雖然高歌猛進的企業不如以往那么多了，但值得高興的是大部分企業開始變得更加理性。
環境產業理性的回歸，與房地產業相似。我國房地產業經歷了上世紀90年代末期的大爆發，后來也在發展中不斷變得理性，標志性事件就是，像萬科這樣的公司PE值也只有五、六倍了。
傅濤形容，受宏觀大環境的影響，2018年我國經濟增長很不樂觀，如同坐了過山車一樣，環境產業在資本市場也從仙界回到了凡界。他強調，越是在這樣的背景下，環境企業越是要有耐心扛過低谷期。
2018年是我國改革開放40周年，更加強調深化改革。傅濤認為，深化改革就意味著改革開始進入深水區，產業的路徑也在發生變化，已經沒有辦法按原來的方式，很簡單的通過投資拿項目。
2018年一進入深水區，很多企業就感到不適應，甚至很多老企業家也感覺到不適應。但如果沒有改革開放，很多企業，無論是國有企業還是民營企業，乃至外資企業，都不會有今天的成績。傅濤認為，正因為如此，“我們沒有資格，也沒有必要為轉折期的陣痛而抱怨。相反更應該感恩，尤其是環保行業。”
在經濟整體趨冷的背景下，絕大多數產業在危機中艱難地尋找一線機遇，環境產業只是抱怨眾多機遇中沒抓住機會，大部分環境企業并非陷入了危機之中。這在E20研究院的調研中有所體現，如在對宜興環境企業的調研中可以發現，只有20%-30%左右的企業生存在危機之中，甚至更少。相對別的行業，環保行業的危機其實并不是很嚴重。
“這種危機很大程度上來源于企業過于激進的態度，真正穩步前行、穩中求進的企業，并沒有感覺到壓力有多大。”
現在能看到未來的產業其實并不多，環境產業仍然是為數不多還在持續釋放能量的產業之一。我們會發現，盡管經濟下行壓力大，生態環境仍然上升到了政治高度。2019年環境污染防治仍然是三大攻堅戰之一，生態環境的治理需求還將不斷釋放。
為什么需求不斷釋放，而環境企業仍然感覺寒冷?
這可能與嚴監管帶來的壓力相關。傅濤指出，嚴監管不僅針對工業污染領域，也在改變環境產業的需求和風險。如沈陽污泥事件，當地按照污水處理特許經營合同約定，將污泥運到政府指定的地方，而導致目前大部分污泥堆放在坑中。由此帶來了沈陽污泥處置責任的歸屬問題，被廣泛關注。針對這個話題，E20也在近期舉辦了相關主題沙龍，進行了詳細的討論。再如武漢污水事件，則影射了行業內又一熱點話題——進水超標導致出水超標的責任歸屬問題。其次，還有一直困擾行業的鄰避問題等等，都在嚴監管下更充分的暴露出來。
對于環境產業來講，如今其實是快樂與痛苦相隨。
環境產業同樣面臨著新舊動能的轉換，呈現了局部過熱的現象，如在PPP推動下，一些非經營性的項目大體量的進入行業，導致了局部性過熱。據統計，我國目前有幾萬家環境企業，環境產業真的需要幾萬家環境企業嗎?事實是大部分公司都會經歷生存困難，正如上百家的投資企業也不可能都始終如沐春風一樣。
很多人形容環保行業在2018年經歷了寒冬，但傅濤則認為，應該是嚴冬。當我們總結產業遇到的困境時，往往會歸咎于PPP帶來的后遺癥，也有企業會抱怨，之所以一直沉迷在PPP的盛宴中狂歡，是國家政策引導的，企業本身或許沒有錯。
然而，事實果真如此嗎?去年的E20環境產業圈層總裁閉門年會就提出了環境產業需要關注的20個話題，其中，重點提到了“后PPP時代”的概念。傅濤強調，在當時的時間點，提出這個問題，旨在提示行業“后PPP時代”已經到來，需要企業做好風險防范。
預見到PPP存在的問題和風險，一些環境企業果斷剎車，但也有大批企業沒有剎車，依然大干快上，最后也多失策于過于激進上。
黨的十九大后，中央明確釋放了控制金融風險的信號。傅濤帶領E20認真學習了十九大報告，并形成了系列學習心得。
2018年水業戰略論壇上，傅濤曾提到，環境政策之心是政治，以前研究各個部門的政策，研究國務院的政策，后來發現這些政策都出自黨的政策，而黨的政策都是從人民群眾的根本利益出發的，是能滿足中華民族偉大復興需求的，這是政治的原點。
編輯： 趙凡
E20環境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態中國創新中心主任 ；北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環境學院E20聯合研究院院長；北京大學環境校友聯合會執行會長；北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授; 中廣核環保產業有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發展改革委員會、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》等專著。
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